求真務實抓黨建 凝心聚力促跨越

——維西縣加強基層黨建工作紀實

● 楊洪程

近年來，維西縣以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，圍繞實現維西跨越發展和長治久安建設的戰略目標，抓住重點、突破難點、狠抓各項任務落實，全面加強黨的基層組織建設，進一步鞏固了黨在維西的執政基礎和執政地位，保證了全縣各項事業沿著正確的方向健康快速發展。

“三個加強”推動基層黨建

在開展基層組織建設年活動中，維西縣通過加強組織領導、加強督促指導、加強經費投入助推基層黨建。

加強組織領導，為黨建工作提供組織保障。及時調整充實黨建工作領導小組，多次召開專題會議研究部署基層黨建工作，建立健全黨建工作領導小組議事規則、黨建工作聯系點制度、各級黨組織書記抓基層黨建專項述職制度和黨建目標考核制度。各級黨組織把基層黨建各項工作納入黨建目標考核內容，層層簽訂，嚴格考核，構建了齊抓共管、上下聯動、整體推進的工作格局。

加強對基層黨建工作的督促指導，推動黨建工作上水平。各級黨組織及時組建督導組，針對各項活動的重點工作任務，采取實地走訪、專題調研、交流研討、現場推進會、明查暗訪、蹲點指導、量化考核、領導點評等形式，全面了解活動開展情況，總結經驗、破解難題，推動活動全面深入扎實開展。同時，各級領導干部加強對聯系點的具體指導和督促檢查。

加強黨建工作經費投入，為黨建工作提供必要的物質支持。該縣制定了一系列規章制度，確保黨員干部培訓經費、基層黨組織活動經費、農村黨組織書記崗位津貼等專項經費及時足額到位。每年安排每個村黨總支活動經費2萬元、培訓經費5000元，按照每個農村黨員100元的標準安排農村基層黨支部活動經費；每年安排農村黨支部書記培訓經費10萬元，安排農村（社區）基層黨組織書記崗位津貼、培訓和激勵表彰經費20萬元；每年安排社區活動經費、社區黨員年度活動經費、社區工作人員生活補貼和教育培訓經費20余萬元。

抓載體創新機制推動基層黨建

創新機制，不斷加強基層黨組織班子建設。維西縣通過完善激勵機制，創新選拔培養模式，不斷優化村黨組織結構，強化班子整體功能。積極拓寬農村基層黨組織書記選派渠道：一是鼓勵“內選”，實施鄉鎮黨委擇優選派村（社區）黨總支書記制度。二是注重“下派”，2009年5月以來，從縣直機關選拔21名優秀的年輕干部以副科級實職配備到全縣各鄉鎮擔任重點、難點村黨總支書記。三是積極推進村黨總支書記、村委會主任“一肩挑”工作。四是聘請政治素質好，熟悉黨務工作、在群眾中威望較高的離退休老干部擔任村黨總支書記。在我州率先實行對村黨總支書記下管一級制度，由組織部嚴把村黨總支書記任免職關。規范對村（社區）黨組織書記隊伍的管理，認真落實選派、培訓教育、監督管理和激勵表彰四項機制；在干部選拔中重視優秀村黨組織書記的任用，積極為長期在村一級埋頭苦干，群眾公認的村黨總支書記解決副科待遇。

分類指導推動基層黨建

維西縣堅持分類指導，深化和拓展“三建三帶三創”農村黨建工程成果，全面加強機關、農村、社區、“兩新”組織等基層組織建設，推動基層黨建工作上水平。

在機關，新建10個機關黨委，配齊配強縣直部門黨委書記。同時，在機關黨支部中設立黨員先鋒崗、黨員示范崗，推行黨員公開承諾、評星授旗、掛牌上崗等制度，加強對機關黨員日常管理，扎實推進了機關黨建工作；在農村，深入推進農村黨支部活動場所規范化建設，多方籌措資金300余萬元完成全縣215個農村黨支部“七有”設備配置，極大改善了農村黨員群眾開展各項活動的條件。以全面提高農村黨員整體素質為目的，把村總支書記、農村支部書記和黨員村民小組長“三級干部”列入全縣黨員干部培訓規劃，全力開展縣鄉村三級農村黨員教育培訓。截至目前，共投入90余萬元專項培訓資金，培訓農村黨員180期12200人次，農村黨員參訓率達95%。高度重視村級集體經濟發展，積極推進農村產業結構調整和產業發展，幫助群眾增收致富。截止2012年7月，全縣共投入資金1200多萬元，組建了42個以基層黨組織為主導的村級集體經濟，擁有成員1871戶，帶動農戶5128戶。實施農村黨員創業致富先鋒工程，推動農村黨員率先實現收入倍增，發揮共產黨員帶領群眾創業致富的先鋒模范作用；在社區，以“三有一化”為重點，以建立“一站式”便民服務中心以及黨員活動室、老年人活動室等多功能為一體的社區綜合服務工程為目標，扎實推進社區組織活動場所規范化建設。目前2個社區已完成活動場所和辦公用房建設并投入使用；在“兩新”組織，采取單獨組建、區域聯建、派員組建、掛靠組建等方式，上半年全面完成非公有制經濟組織和社會組織的黨組織集中組建工作。

健全制度抓典型推動基層組織建設

維西縣各級黨組織以開展創先爭優活動和基層組織建設年活動為契機，建立健全基層黨組織工作流程，規范基層黨組織各項活動，建立創先爭優長效機制，形成了一批能長期起作用的制度。制定出臺《村“兩委”工作規則（試行）》，理順村“兩委”工作關系，進一步明確村黨組織的核心領導作用；制定出臺了《維西縣創新社會管理體制深化基層為民服務體系建設的方案》、《維西縣鄉鎮干部職工管理辦法》、《維西縣基層黨組織議事決策制度》、《維西縣貫徹落實〈人民調解法〉推進大調解工作格局實施方案（試行）》四項制度，從服務群眾、改進作風、自我監督等方面對廣大黨員干部提出明確要求，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用明顯增強。

維西縣把打造典型貫穿于基層黨組織建設全過程，以典型感動和激勵人、以典型引領發展、以典型推進基層黨建工作。一是打造好示范點。通過制定方案和推進計劃、完善創建制度、明確責任人、投入專項資金、督促檢查、召開推進會等方式積極打造各級各類示范點，成效明顯。二是打造典型組織和人物。注重挖掘培養先進典型，推出了受到中央表彰的和勛、禾榮明，受到省委表彰的康普鄉黨委、楊義海、趙鶴陽、施春德等一大批優秀的黨組織和黨員，充分利用中央、省、州、縣各類媒體大力宣傳典型事例，掀起學先進、趕先進的熱潮。

“回頭看、補好課”推動基層黨建

維西縣在開展基層組織建設年活動中，注重抓好“回頭看、補好課”工作，推動基層黨建躍上新臺階。該縣在認真開展分類定級的基礎上，扎實開展了分類定級“回頭看”工作，并及時“補課”。今年“七一”前，各鄉鎮黨委、縣級各單位各部門黨組織、各村（社區）黨總支都制作了基層黨組織分類定級結果公示牌，把黨組織的自評得分、上級黨組織評分、評定等級、等級評定原因等內容進行公示，接受廣大黨員及群眾的監督。

根據分類定級問題梳理情況，下發了《維西縣基層黨組織整改提高晉位升級實施方案》，明確各行各業黨組織的整改任務。全縣各基層黨組織根據調查摸底、分類定級、分類定級“回頭看”查找出來的問題，制定符合實際、操作性強的整改落實方案，并把整改的措施、時限和責任人，以文件、公示等方式向群眾公開，接受群眾的監督和評議。

今年8月，維西縣認真做好派常務書記和指導人員工作，向27個“較差”基層黨組織選派常務書記，并作為組織部和各級黨（工）委的聯系點，實行全縣組工干部全員分別聯系指導“較差”基層黨組織制度。