養老服務：打破“包辦”格局 讓社會資本“唱大戲”

打破“包辦”格局 讓社會資本“唱大戲”

——《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》釋放的信號

漫畫：反哺。 新華社發 朱慧卿 作

《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》１３日正式對外公布，明確提出要充分發揮市場在資源配置中的基礎作用，逐步使社會力量成為發展養老服務業的主體。業內人士指出，意見的出臺，釋放出了政府要打破“包辦”格局，讓社會資本在養老服務市場中“唱大戲”的強烈信號。

求解民辦養老機構“用地難”“運營難”

“政策一大堆，落實難到位”，是不少民資養老機構在創立、運行中面臨的窘境。民資介入養老機構不但飽受土地難尋的困擾，中央和地方都有明文規定的水、電、煤、熱等方面的優惠政策也難見落實。

中國老齡科學研究中心副主任黨俊武表示，國務院此次出臺的意見，在鼓勵民間資本進入養老服務市場的土地、稅收、補貼等關鍵要素上都實現了突破。

——民間資本舉辦的非營利性養老機構與政府舉辦的養老機構享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農民集體所有的土地。

——對非營利性養老機構建設要免征有關行政事業性收費，對營利性養老機構建設要減半征收有關行政事業性收費；制定和完善支持民間資本投資養老服務業的稅收優惠政策。

——可根據養老服務的實際需要，推進民辦公助，選擇通過補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務等方式，支持社會力量舉辦養老服務機構，開展養老服務。

在緩解“用地難”方面，意見還責成國土資源部盡快“制定支持發展養老服務業的土地政策”。民政部社會福利和慈善事業促進司司長詹成付表示，隨著支持發展養老服務業的土地政策的出臺，養老方面的土地供應瓶頸有望逐步破除。

對于如何避免企業利用優惠的土地政策“以辦養老為名、行房地產之實”，詹成付表示，民政部正在與國土資源部制定相關政策，防止此類情況發生。

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