云南迪慶：讓“香格里拉”跨越發展長治久安

一本《消失的地平線》讓“香格里拉”蜚聲中外；一次尋覓讓“香格里拉”落戶迪慶。而建設“全國藏區跨越發展和長治久安示范區”，讓夢中的“香格里拉”照進迪慶現實世界。

“保護就是最好的開發”

云南迪慶州是怒江、瀾滄江和金沙江“三江并流”的核心區。域內垂直高差達5000多米，“香格里拉”的桂冠，讓多少人心向往之。盛名之下，迪慶卻是云南省集中連片扶貧開發區之一。美麗與貧窮的“兩張面孔”，在迪慶尷尬地共存。

保護與發展的矛盾尤為突出，如何突破？州委書記張登亮態度鮮明：“在迪慶，保護就是最好的開發！”他舉例說，普達措國家公園以“最小的破壞”把基礎設施做好，今年暑期日均接待游客過萬人次，簡直就是“綠色的印鈔機”。

迪慶地處“三江成礦帶”腹心地帶，是全國十大礦產資源富集區之一，到目前共計發現銅、鎢、鉬、鉛鋅等30多種礦，有礦床礦點300多處。許多還達到大中型礦床的規模。梅里雪山主峰卡瓦格博底下，就埋藏著一個巨大的鉛鋅礦。其實迪慶想“邁大步”也簡單，讓礦產資源“有水快流”就是。

但迪慶州談環保不含糊，干起來不猶豫。近年來，迪慶藏族自治州對小礦井治理整頓：維西縣依法清理了37份探礦證，德欽縣取締了無證探采礦5家，炸封礦井11口，香格里拉縣清查了52家探采礦企業。對于梅里雪山腳下的鉛鋅礦“寶藏”，州里連前期工作都不做，以后也“永不開發”。

根據規劃，香格里拉不走“攤大餅”的路子，“不求大但求精”，到2030年人口規模預計才20萬人?？h城布局“東擴西控、南延北限”，堅決避開納帕海景區和農牧景觀區。

“以開放來促進開發”

一方面坐擁世界級的旅游、生物和礦產等資源，一方面發展基礎依然薄弱。后進地區如何面對發展的“落差”？迪慶的答案是：以開放來促進開發，而非“窩土掌房里喝酥油茶”。

德欽縣瀾滄江邊有個布村，是通往梅里雪山景區的要沖，給追一家住在路邊。村里有種葡萄的傳統，靠著當年法國傳教士留下的手藝，給追家里擺滿了自釀的葡萄酒。南來北往的游客經過，也帶來了不小的商機，光是賣自釀葡萄酒一項，給追家年收入就有六七千元，“快趕上撿松茸的收入了”。

迪慶州狹長的瀾滄江河谷，正在成為一條“葡萄山谷”。奔子欄鎮副鎮長達瓦此理介紹，全鎮有兩千多畝“赤霞珠”葡萄，年產值400多萬元。州里引進法國酩悅軒尼詩酒業公司，生產全球頂級的冰紅葡萄酒，讓好葡萄打入全球市場。

對外合作開發，迪慶舍得拿出優質資源。今年5月17日，州政府與云南省城投簽約：城投集團收購迪慶州旅游發展公司51％的股權，以換取迪慶旅游更好的發展。

從地圖上看，迪慶正好位于滇川藏三省區交匯的中心點，到昌都、昆明和西昌的距離大致相當。去年迪慶引進州外實際到位資金94億元，增長17.3%，同時向千萬人次的游客敞開懷抱。

“政府要做好服務不添亂，不要什么事情都想自己做。”迪慶州長黃政紅說：“我們主要是搭好臺子、守好邊界?！?/p>

“群眾共享發展成果”

2012年，迪慶州取得4個突破：GDP首破100億元，財政預算收入突破10億元，旅游人次突破1000萬，航空旅客吞吐量突破40萬人次?！皵底趾每戳?，群眾就滿意了嗎？”州領導頭腦清醒：迪慶要跨越發展，更要長治久安。

在德欽縣升平鎮霧濃頂村，洛桑丹增家的房子很氣派：同時裝得下190多人過節聚會。挖蟲草一年收入兩萬多，撿松茸收入上萬，還有兩輛搞運輸的大卡車，洛桑家的日子很紅火。

讓群眾共享發展成果，迪慶州實施了集中辦學、農牧民學生救助、高原游牧民定居等一批民生工程，全州所有村已通公路，村通電率近99%。

記者在迪慶州宗教局采訪，副局長栢林德介紹說：“我們在寺院里推行了城鎮低保和‘新農合’、‘新農?！?，把僧人的合法權益落到實處。”

德欽縣升平鎮鎮長馬彩花說：“群眾認識我們的黨，主要是看身邊的干部和身邊的事?！钡蠎c州連續7年開展了千名干部進村入戶（寺）活動，讓“香格里拉”永葆安寧和諧。 （ 人民日報 ）