香格里拉網訊 （記者 楊洪程 通訊員 陶海） 近年來，維西縣始終堅持從依法行政的源頭抓起，以“建立法律顧問智囊機制、案卷評查糾錯機制、行政調解激勵機制”為著力點，法治政府建設不斷加強，依法行政工作不斷推進，社會法治意識不斷提升。

建立法律顧問機制，充分發揮法律顧問的智囊作用。維西縣于今年3月7日組建成立縣政府法律顧問團，成員由省、州、縣的三名專職律師及部分機關干部共10人組成。為了規范和加強政府法律顧問工作，制定出臺《維西縣人民政府法律顧問工作規則》，規定了法律顧問的條件、權利和義務以及應當履行的工作職責。今年4月16日召開維西縣第十六屆人民政府法律顧問團第一次會議，就如何開展好法律顧問工作進行再動員、再安排、再部署。建立了法律顧問團成員掛鉤聯系鄉鎮制度，同時要求三名專職律師定點服務10個鄉鎮，35個行政執法部門。法律顧問團成員認真履行職責，積極介入政府行政決策以及城市建設、土地管理、移民安置、資源保護等重點領域，主動為各鄉鎮、各部門提供法律咨詢以及非訴訟法律服務。今年5月2日，建緯（昆明）律師事務所就維西縣人民政府向其咨詢的“本村村民小組非法買賣、非法轉讓土地的行為；本村村民小組村民和建梅等戶所建房屋是否屬于違章建筑”等法律問題出具了詳實的法律意見書。法律顧問團組建成立以來，共提供法律咨詢42次，出具法律意見6份，審查規范性文件6份，合同12份，確保各級各部門依法決策、依法行政。充分利用法律顧問團這一平臺，舉辦“維西縣法律大講堂”三期，聘請了建緯所、合發所的專職律師為全縣各級領導干部、行政執法人員講授了《國有土地上房屋征收與補償條例》《土地管理制度與實務》《程序合法正當、適用法律法規正確》專題知識，共有300余人參加培訓學習。

建立案卷評查機制，切實發揮案卷評查的糾錯功能。行政執法案卷評查是推進法治政府建設的重要舉措，是規范行政執法行為的有效途徑。結合省、州開展的行政執法案卷集中評查活動，維西縣于今年5月7日制定了《維西縣行政執法案卷集中評查實施方案》，成立了縣行政執法案卷評查領導小組，自5月以來，對全縣各行政執法部門的行政許可、行政處罰和行政復議案卷采取隨機抽取的辦法開展了集中評查，共評查行政許可案卷16卷、行政處罰案卷11卷，其中優秀11卷，縣公安局、縣藥監局被評查的行政案件均被評查為優秀，特別是縣藥監局辦理的一些行政案件得到了國家食品藥品監督管理總局的肯定。縣委依法治縣領導小組于2014年7月21日對案卷評查情況進行了通報，并將評查意見以書面形式反饋給被評查單位，要求各部門認真分析查找存在問題及原因，采取切實有效的措施加以整改。為進一步規范行政執法行為，切實做好行政執法案卷評查工作，提高行政執法案卷質量和行政執法水平，于2014年8月制定了《維西縣行政執法案卷評查制度》、《維西縣行政執法案件評查內容和標準》，規定每年的3月為“行政執法案卷評查月”，評查結果作為考評各行政執法部門行政執法責任制的主要內容和依據。案卷評查制度的建立，有效防止和糾正了行政機關不當的具體行政行為，有效提升政府公信力和執行力。

建立行政調解機制，不斷發揮行政調解的激勵效用。按照黨的十八屆三中全會關于進一步“完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，建立調處化解矛盾糾紛綜合機制”的目標要求，云南省人民政府于2013年12月25日制定出臺《云南省行政調解規定（試行）》，并于2014年1月1日起施行。為切實履行行政調解職責，規范行政調解活動，充分發揮行政調解的功能和作用，有效預防和化解社會矛盾，積極為經濟社會發展創造和諧、穩定、有序的社會環境。該縣及時成立行政調解工作領導小組，切實加強了對行政調解工作的組織領導。在深入調研、分析論證、廣泛征求意見的基礎上，今年8月8日縣人民政府第16次常務會議審議通過《維西傈僳族自治縣人民政府關于進一步加強行政調解工作的意見》，為行政調解工作的順利開展奠定了堅實基礎。自《意見》施行以來，維西縣人民政府高度重視行政調解工作，在縣人民政府法制辦公室設立了縣級的行政調解中心，在各鄉鎮設立了鄉（鎮）一級的調解中心，及時制作了工作手冊、行政調解員工作證件，并將相關工作制度上墻，為行政調解工作的開展提供了工作場所、辦案依據，制度保障。自今年7月以來，維西縣各鄉（鎮）、縣政府各職能部門共成功調解行政糾紛案件141件，其中治安糾紛62件，交通事故糾紛50件，農村土地承包經營權糾紛5件，宅基地使用權糾紛13件，林權糾紛5件，醫療糾紛1件，工商登記和消費者權益糾紛5件。如維西縣保和鎮人民政府在行政調解工作中始終樹立為人民服務，讓群眾滿意的意識，成功調解了楊某某與維西某某醫院之間的醫患糾紛。維西縣公安局以《中華人民共和國治安管理處罰法》為依據，深入調查，耐心釋法說理，成功調解了永春鄉拖枝村拖枝大村村民吉某某與拖枝第二教學點的治安糾紛。維西縣工商局以“12315”調解委員會為平臺，在相關業務機構和基層工商所選定政治思想好、業務能力強、法律素質高并善于做群眾工作的干部擔任行政調解員，推進了行政調解工作的開展。由于建立了行政調解激勵機制，有利于發揮行政調解在“大調解”工作中的獨特優勢，與人民調解、司法調解和其他行政處理方式形成合力，把與行政管理有關的各類糾紛和矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態，以大調解實現社會的大穩定，服務于全縣改革和經濟發展大局，促進全縣社會和諧穩定。