迪慶專項整治旅游市場不合理低價

香格里拉網訊（記者 永基卓瑪） 5月15日，我州召開整治旅游市場突出問題向不合理低價宣戰專項行動動員大會，旗幟鮮明地向不合理低價宣戰。

針對我州旅游市場存在的突出問題，結合國家旅游局關于整治“不合理低價”的統一部署及省旅游產業發展領導小組制定的《云南省整治旅游市場突出問題向不合理低價宣戰專項行動方案》，我州制定了《迪慶州整治旅游市場突出問題向不合理低價宣戰專項行動方案》，5月起，將分三個階段開展為期半年的不合理低價及其他旅游市場突出問題整治行動，向“不合理低價”宣戰。

《方案》指出，本次專項行動將按照“問題導向、突出重點、疏堵結合、標本兼治”的原則，形成政府、企業、中介、游客多方參與的整治合力，嚴格執法，著力整治云南旅游市場存在的以不合理低價組織旅游活動以及由此引發的其他嚴重侵害旅游者合法權益、擾亂旅游市場秩序的突出問題，旗幟鮮明地向不合理低價“宣戰”，形成“云南拒絕不合理低價”的氛圍，促進旅游消費環境和旅游經營環境更加優化，促使旅游服務質量及旅游市場監管效能得到明顯提高。

專項行動為期半年，分嚴查嚴處階段（2015年5月至6月）、完善措施階段（2015年7月至9月）、鞏固提升階段（2015年10月至12月）三個階段。采取線上線下同時治理，旅行社與導游一體治理，企業和從業者協調治理，法律應用、市場化手段、行政管理聯合治理，強化旅游市場執法和監督力度，重點打擊旅游市場不合理低價組織旅游活動行為，包括網絡旅游經營者和旅行社廣告宣傳、產品報價中的不合理低價行為；組團社以不合理的低價與游客簽訂包價旅游合同、組織旅游活動行為；地接社以不合理的低價與組團社簽訂委托合同、接待游客在當地旅游的行為；旅行社及其他旅游經營者排斥競爭對手，以低成本的價格提供旅游服務，實施低價傾銷；旅行社及其他旅游經營者為吸引游客互相串通，操縱市場價格和價格欺詐行為。重點打擊侵害旅游者合法權益行為，包括旅行社及從業人員不簽訂旅游合同、不履行旅游合同等合同違法侵權行為；強迫及變相強迫旅游者購物、參加自費項目的行為；侵犯旅游者人身權及其他合法權益的行為。重點打擊擾亂旅游市場秩序行為，包括旅游市場“黑車”、“黑導”、“黑社”等非法經營和旅行社超范圍經營行為；不合格供應商參與旅游團隊接待行為；旅行社要求導游墊付團款等侵害導游合法權益的行為；旅游經營者違反安全管理規定的行為及旅游市場壟斷行為。重點打擊銷售假冒偽劣旅游商品的行為，包括旅游商品市場、旅游購物商店、旅游景區景點、古城、機場、汽車站等旅游交通樞紐及其周邊的各類旅游經營商戶等旅游集中地的經營商戶以假亂真、以次充好、銷售質價不符玉器銀器等旅游商品的行為；銷售摻雜、摻假，以假充真，以次充好的旅游商品，或者以不合格產品冒充合格產品的行為；不明碼標價、利用虛假或使人誤解的價格手段誘騙旅客與其交易的行為。

此次整治旅游市場突出問題專項行動將繼續落實旅游市場聯動執法機制、旅游市場行政執法與行政監察聯動工作機制，對涉及多部門職責的綜合性案件組織開展聯動執法，進行聯合辦案、聯合查處，對涉及其他部門職責的案件及時移送；對各類違法違規行為，依照法律法規的規定，一律從嚴從快、從肅處理。將從嚴查嚴打違法違規行為，共建誠信經營體系、創新監管機制手段、推進管理體制改革、倡導理性文明消費五方面進行旅游市場整治。

專項行動將針對旅行社建立約談查處制度，對銷售價格明顯低于“誠信旅游指導價格”的旅行社，由旅游執法質監部門進行約談，并及時將約談信息公開報道；對通過約談還不整改的旅行社，依法進行查處，并通過公告方式提醒旅游者謹慎選擇該旅行社。實行行業失信行為記錄，對違法旅游經營者和從業人員記入信用檔案制度，向社會公布，并將信用記錄納入公安、銀行系統的征信范圍。此外，還將實行市場秩序評價制度，建立全省旅游市場秩序綜合水平指數評價體系，通過“旅游投訴率”“媒體曝光指數”“游客評價指數”“管理部門評價指數”等指標，根據各地旅游市場發展水平，采取加權評價法，每季度定量評價各地州旅游市場秩序綜合水平指數，及時向社會公布。