香格里拉網訊 （記者 和啟光） 近日，迪慶州委辦公室、州政府辦公室印發《迪慶州農村土地承包經營權確權登記頒證工作方案》?！斗桨浮诽岢觯?016年，迪慶全面開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，2017年，基本完成任務。《方案》還從工作目標、工作任務、工作步驟、工作保障等方面對農村土地承包經營權確權登記頒證工作作出具體要求。

《方案》提出，通過開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，解決承包地塊面積不準、四至界限不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，確保承包面積、承包合同、經營權登記簿、權屬證書“四相符”，承包地塊、面積、合同、權屬證書“四到戶”。

《方案》要求，開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，一是要清查土地承包檔案資料，對農村土地承包相關權屬檔案資料進行清查、整理、組卷、補建、修復和保全，摸清土地承包現狀，查清承包地塊的名稱、坐落、面積、四至、用途、流轉情況等原始記載，摸清農戶家庭承包狀況，收集、整理、核對承包方代表、家庭成員及其變動等信息。二是調查土地承包經營權。以農村集體土地所有權確權登記成果、迪慶州第一次全國地理國情普查、迪慶州第二次全國土地調查成果為基礎，制作調查工作底圖和調查草圖，開展農村土地承包經營權地籍調查，調查成果經村（組）公示確認無異議后，作為土地承包經營權確權的現實依據；公示有異議的，進行補測核實。三是完善土地承包合同。根據公示確認的調查成果，完善土地承包合同，作為承包戶取得土地承包經營權的法定依據。土地承包合同記載期限應以當地統一組織二輪延包的時點起算，承包期為30年。四是建立健全土地承包經營權登記簿。根據確權登記頒證完善的承包合同，以承包農戶為基本單位，按照一戶一簿原則，由縣、市級政府農村土地承包管理部門建立健全統一規范的土地承包經營權登記簿，作為今后不動產統一登記的基礎依據。五是頒發土地承包經營權證書。根據土地承包合同和土地承包經營權登記簿，在確保相關信息準確無誤、責任權利明確的基礎上，按規定程序向承包方頒發土地承包經營權證書，原土地承包經營權權屬證書收回銷毀。六是加強土地承包經營權信息應用平臺建設。以縣、市級為單位建立土地承包經營權確權登記頒證數據庫和土地承包經營權管理系統，實現土地承包合同管理、權屬登記、經營權流轉和糾紛調處等業務工作的信息化。七是做好土地承包經營權登記資料歸檔，檔案管理工作應當與土地承包經營權確權登記頒證工作同步部署、實施、檢查和驗收。

工作步驟包括，制定方案、成立機構、宣傳發動、勘測定界、現場指界、公示確認、結果審核、建立登記簿、登記發證、資料歸檔、建立管理信息系統、成果驗收。

《方案》要求，各縣市、開發區要結合實際制定具體工作方案，明確時間表和路線圖，先易后難，分期分批推進確權登記頒證工作，既不能急于求成，也不要等待觀望，確保進度服從質量。?

?? 土地承包經營權確權登記頒證有什么好處？

　　好處一　有利于強化物權保障。土地是農業最基本的生產資料，也是農民的"命根子"，一經確權，農民就是土地承包經營權的物權權利人，有利于依法保障農民的土地承包權益。

　　好處二　有利于強化承包農戶的市場主體地位和家庭承包經營的基礎地位，為鞏固農村基本經營制度提供強有力的制度保障。經過確權頒證之后，土地既是資源，又是資產，農民就等于握住了自己的土地使用權，無論誰想再動農村的承包地，都必須經過本戶同意。如果農民外出打工，還可依法把承包地進行流轉，交給家庭農場、農民合作社等來經營，換取實物或租金。這樣一來，農民的財產性收入就會增加。

　　好處三　農民可用自己的權證進行抵押貸款。當前，因部分農民無法提供擔保、沒有足夠的抵押物，貸款難問題較突出。而確權登記頒證以后，隨著相關政策的陸續出臺，農民就可用自己的權證進行抵押貸款。

　　好處四　有利于明確土地承包經營權歸屬，為解決土地承包經營糾紛、維護農民土地承包的各項合法權益提供強有力的原始依據。如果耕地面積四至不清、面積不明承包地流轉就潛藏較大風險，不僅農戶不能放心流轉土地，土地規模經營主體也難以安心經營，必然制約現代農業發展。