——香格里拉市人民代表大會常務委員會工作綜述

過去一年，香格里拉市人大常委會依法完成了撤縣設市后國家權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關以及班子成員、工作人員的過渡，組織開展了對生態環境整治、國道214線路域環境整治和市民文明素質提升工作的調研，有力推動美麗香格里拉建設；常委會班子成員積極參與了“千促”、扶貧、協調、維穩和恢復重建等工作。

砥礪奮進 “十二五”成功收官

“十二五”期間，香格里拉市人大常委會緊緊圍繞“十二五”規劃，開展了一系列工作，共組織工作調研32次，執法檢查10次，述職評議3次，實施重大事項決定10余項，任免國家機關工作人員200余人（次）。一直以來，該市人大常委會始終堅持黨的領導是人大工作必須遵循的基本原則這一根本政治規矩，自覺把人大工作置于市委領導之下，堅持重大事項向市委請示報告，定期向市委匯報人大工作，圍繞市委工作大局，依法履行職責，保障和促進市委決策部署的落實，自覺服從服務于中心工作，充分發揮地方國家權力機關作用，為譜寫好中國夢香格里拉新篇章作出努力。

僅在2015年，該市人大常委會認真貫徹落實《監督法》，按照年初制定的工作計劃，突出工作重點，依法實施工作監督和法律監督，確保法律法規在本行政區域內的正確實施，努力推動全市重大決策部署落實。年內，該市人大常委會把握新常態，以開展重點監督促進經濟發展，不僅要求和督促政府科學使用財政資金，防范財政風險，做好“十二五”收官工作，還高度關注“十三五” 規劃編制，組織召開專題匯報和座談會，形成常委會對“十三五”規劃編制工作的意見，并始終將項目實施作為重點監督對象，通過各種方式對重點項目的開工、在建情況進行跟蹤監督，促進重點項目的順利實施。

促進民生改善始終是人大工作的重點，該市人大常委會圍繞市政建設、土地問題、人口政策、生態環境等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，督促政府加強民生工作，過去一年對“農轉城”情況、全市人口和計劃生育、恢復市級人民醫院、生態立市、城市功能提升、城市建設和管理等工作開展專項調研與視察，并提出相關意見與建議。該市人大還切實加強對法律實施情況的監督，確保法律法規的貫徹實施，年內，組織開展對《中華人民共和國旅游法》《云南省迪慶藏族自治州民族團結進步條例》貫徹落實情況的檢查， 并專題聽取市人民法院、檢察院工作情況匯報，積極督促和支持法院、檢察院依法獨立公正司法。

該市人大常委會始終突出代表主體地位，拓展履職空間，完善履職平臺，創新活動形式，積極推進代表活動主題化、履職工作常態化、建言成果實效化，使代表主體作用得到發揮。通過加強建議辦理督查，提高代表滿意度，縣十四屆人大三次會議收到的代表建議68件交辦率和辦復率達100%，該市人大常委會還召開鄉（鎮）人大主席工作座談會，對人大工作和“人大代表之家”建設作了全面部署，方便代表與選民的聯系。同時，該人大常委會還開展以“進代表門、知代表情、解代表困、集代表智”為主題的走訪人大代表活動，進一步密切市人大常委會組成人員同代表的聯系。

牢記使命 助力 “十三五”

記者從香格里拉市第一屆人民代表大會第一次會議上獲悉，“十三五”時期，香格里拉市人大常委會將高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和考察云南時的重要講話精神，按照市委一屆三次全會精神，以“四個全面”為引領，牢固樹立創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展理念，把服務市委工作大局作為切入點，把推進“一府兩院”工作作為著力點，把關注人民群眾需求作為著眼點，認真履行憲法和法律賦予的職權，積極發揮地方國家權力機關職能作用，為建設富強、和諧、美麗、活力、幸福香格里拉作出貢獻。

該市人大常委會提出，要堅持繼承創新，獻力創新發展，把創新作為加快轉變發展方式的第一動力，把產業新體系構建、綠色礦業和高原特色農業建設作為關注對象，深入調研，形成高質量的調研報告，為市委、市政府創新發展提供智力支持；要堅持注重實效，助力和諧發展，要持續關注基礎設施建設，積極支持市人民政府加快“五網”建設，適時組織代表對“六城同創”、戶籍制度改革、基本公共服務等工作進行視察或調研，推動城鄉協調發展，促進宗教與社會主義社會相適應，不斷鞏固和發展民族團結、宗教有序、社會和諧的良好局面；要堅持突出重點，著力綠色發展，圍繞把香格里拉建成生態優良、環境優美、宜居宜游的中國最美藏區目標，把城市建設、環境保護和生態保護方面各項規劃的落實作為綠色香格里拉建設的一項重要抓手，在使用重大事項決定權中嚴格把關，對破壞環境的開發建設項目，在審批規劃過程中一票否決，保護好香格里拉優美的生態環境；要堅持統籌兼顧，致力開放發展，充分支持市人民政府發揮毗鄰川藏的區位優勢，積極融入“國家一帶一路”“長江經濟帶”、成渝經濟圈、滇中城市經濟圈戰略，加強與友鄰縣市的區域合作，加大對國際和國內開放的力度，高度重視對口援藏和招商引資工作，為香格里拉發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間；要堅持民主法治，聚力共享發展，把脫貧攻堅工作作為“十三五”期間的頭等大事和重要監督事項，充分發揮人大與人民群眾的溝通聯系和橋梁紐帶作用，凝聚全市人民的力量，努力實現2017年“脫貧、摘帽、增收”和2020年全面建成小康社會目標，讓群眾享有幸福生活。（石顯堯 張斌）