繪藍圖 謀發展

——香格里拉市兩會代表、委員熱議“十三五”發展

日前召開的香格里拉市第一屆人民代表大會第一次會議和香格里拉市政協一屆委員會第一次會議期間，“創新、發展、脫貧、生態”等一個個關鍵詞成了與會代表和委員會場內外熱議的話題，大家紛紛建睿智之言，獻發展之策，為全市經濟社會事業新一輪發展匯聚智慧、凝聚力量。

目標求真務實

“‘十三五’時期，全市地區生產總值年均增長保持在10%以上，規模以上固定資產投資年均增長10%以上，市級地方公共財政預算收入年均增長6%以上的目標比較實際，我們一定能夠實現”“經過‘十二五’時期， GDP年均增長達15%的發展，目前，全市GDP已經突破100億元大關，一方面，我市的GDP基數增大，很難保持‘十二五’時期較高的增速；另外，在當前全球經濟下行，全國、全省經濟結構調整壓力較大的背景下，我們也很難保持高速增長。所以，GDP、固定資產投資等主要經濟增速目標相比‘十二五’減緩一些，放在10%是比較可行的。”與會代表、委員們認為，“十三五”規劃制定的主要經濟目標切實可行。

就“十三五”是否能保持10%以上的增長，代表、委員們認為，“十二五”的高速發展，全市綜合實力明顯增強，為“十三五”時期的發展奠定了堅實的基礎。”“未來五年是我市跨越發展的重要戰略機遇期，中央第六次西藏工作座談會、‘一帶一路’‘長江經濟帶’、省委第二次藏區工作會議，都給我們帶來了前所未有的發展機遇。”“麗香鐵路、香麗高速等重大項目在‘十三五’時期將發揮大投資拉動大發展的效應。”“普朗、紅牛、鼎力等礦業將在‘十三五’期間投產，全市工業發展將邁上新的臺階。”“隨著東部藏區輻射中心、大香格里拉旅游圈的打造，香格里拉市旅游發展將會帶動經濟社會更好更快地發展。”一個個發展機遇、一條條發展路子，在代表、委員的討論、建議后顯得更加堅實、更加豐滿。

機遇與挑戰并存！代表、委員們認為，只要全市上下始終堅持“四個全面”戰略布局，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，緊緊圍繞把香格里拉建成‘全國藏區民族團結進步示范區、全國藏區生態文明建設排頭兵、東部藏區輻射中心’的目標，進一步增強機遇意識、責任意識和擔當意識，積極應對宏觀形勢變化，奮力破解發展難題，發揮優勢，挖掘潛能，全市經濟社會發展實現新跨越的目標就一定能實現。

堅決打贏脫貧攻堅戰

到2017年，確保全市5個貧困鄉鎮、38個貧困村的3.86萬農村貧困人口實現精準脫貧任務重、壓力大，但在兩會期間，代表、委員們發出一致的聲音“我們要堅決打贏全市的脫貧攻堅戰，確保與全國、全省同步全面建成小康社會”。

“當前，國家、省、州高度重視扶貧工作，市委、市政府也把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程”“全市還將圍繞‘脫貧、摘帽、增收’三大目標，抓實脫貧工作責任制，扎實開展‘掛包幫’‘轉走訪’工作，通過干部結對幫扶精準扶貧，通過‘五個一批’即：發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批來確保貧困人口精準脫貧。”“市政府將進一步加大投入、整合項目資金，實施基礎設施改善、特色產業培育、勞動力培訓轉移就業、移民新村建設、社會保障和社會事業發展、整鄉整村整體推進、生態建設等重大扶貧工程。”

代表、委員們在討論《政府工作報告》和《“十三五”規劃》時紛紛列舉了確保脫貧摘帽的保障和措施，大家對到2017年全市脫貧摘帽充滿信心，對2020年與全國全省同步全面建成安居樂業、保障有力、家園秀美、民族團結、文明和諧的小康社會充滿期待。

熱討論 獻良策

談經驗，論跨越，代表、委員們豪情滿懷。在分組討論《香格里拉市政府工作報告》時，大家認為，工作報告鼓舞人心，為全面實現“十三五”規劃目標指明了前進方向。

在討論《香格里拉市2015年財政預算執行情況和2016年財政預算的報告》時，代表、委員們認為，2015年是實施“十二五”規劃的收官之年，香格里拉市經濟突出項目建設，產業結構調整優化，突出基礎設施建設，突出民生民本，社會發展更和諧，為“十三五”改革創新，建設綠色、人文、富強的香格里拉奠定良好基礎。討論中，代表委員們認為，“十三五”時期是香格里拉市全面建成小康社會的決勝階段，是全面適應新常態、加快調結構轉方式促升級的攻堅階段。科學編制“十三五”規劃，需要立足自身發展實際，把香格里拉市放在國家發展的大格局、全省發展的大戰略中來思考、謀劃和把握。要把促進規劃的編制完善擺在履行職能的突出位置，落實到開展工作的各個環節，為開創全市“十三五”和更加美好的未來作出新的更大的貢獻。

建設美麗香格里拉

“良好的生態環境是香格里拉賴以生存和發展的條件，也是香格里拉最大的優勢。我們一定要像保護自己的眼睛一樣保護好我們共同的美麗家園。”代表和委員們在兩會上一致發聲。

代表們指出，通過一年多的環境綜合整治，全市特別是城鄉環境衛生整治取得階段性成果，香格里拉變得更美了。但環境綜合整治需要常抓不懈，要進一步鞏固成效、擴大戰果。委員們在討論時也認為，要立足“建設全國藏區生態文明排頭兵”的目標，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加強和鞏固香格里拉國家級生態功能區、“兩江流域”生態安全屏障和青藏高原南緣生態屏障核心區的重要戰略地位，始終高度重視和加強生態建設，堅持綠色發展，繼續實施“環境綜合整治、建設美麗香格里拉”行動，努力構建環境友好型、資源節約型社會。

大家認為，發展固然重要，但一定要堅持在發展中保護、在保護中發展的理念，促進生態文明建設，共建美好綠色家園，實現經濟、生態、社會效益共贏。還要進一步加大宣傳，動員全社會樹立生態文明理念，倡導綠色生活，引導城鄉居民建立綠色低碳、文明健康的生活、出行、休閑方式，樹立勤儉節約的消費觀，讓香格里拉的天更藍、水更清，把香格里拉建設成為生態優良、環境優美、宜居宜游的中國最美藏區。（石顯堯 楊云萍 張斌）