維西縣譜寫人道主義新篇章

——維西縣殘疾人工作30年成就綜述

30年來，維西縣殘疾人工作始終以“讓黨委政府放心、讓殘疾人滿意”為目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，殘疾人康復(fù)、教育就業(yè)、扶貧解困、信訪維權(quán)、宣傳文體等殘疾人事業(yè)得到了長足發(fā)展，維西縣殘疾人生存和發(fā)展?fàn)顩r得到了有效改善。

加強(qiáng)組織規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)，是充分發(fā)揮殘聯(lián)組織橋梁紐帶作用，實(shí)現(xiàn)更好的為殘疾人服務(wù)的保證。2007年，按照縣政府殘工委《關(guān)于認(rèn)真做好基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)工作的通知》的要求，由縣殘聯(lián)統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、分步實(shí)施。全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)按程序成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人聯(lián)合會(huì)，配備了殘聯(lián)主席、理事長和專職委員。79個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）均成立了殘疾人協(xié)會(huì)。目前，全縣有專兼職殘疾人工作者116人。其中，縣殘聯(lián)12人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)22人（其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編工作人員12人，政府公益性崗位10人），村級(jí)殘疾人聯(lián)絡(luò)員82人。

舉辦全縣殘聯(lián)主席理事長、專職委員培訓(xùn)班19次，學(xué)習(xí)殘疾人事業(yè)政策法規(guī)、殘疾人工作職能職責(zé)，就如何當(dāng)好基層殘聯(lián)主席理事長、怎樣為殘疾人服務(wù)等進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。完成了全縣殘疾人基層組織規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人工作更加活躍，涌現(xiàn)出許多鮮活的典型和經(jīng)驗(yàn)。殘聯(lián)系統(tǒng)專職殘疾人工作者達(dá)到18人，城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村殘疾人協(xié)會(huì)的殘疾人專兼職委員達(dá)到10人，基層殘疾人工作得到加強(qiáng)，為殘疾人服務(wù)的能力明顯提高。

建立和完善“普惠＋特惠”長效機(jī)制

要做好殘疾人工作，就要調(diào)查殘疾人、研究殘疾人。這是做好殘疾人工作必備的基本功。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《就業(yè)促進(jìn)法》《義務(wù)教育法》《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的意見》等政策法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，建立“普惠＋特惠”的殘疾人社會(huì)保障長效機(jī)制，縣殘聯(lián)攜同相關(guān)單位開展了殘疾人普查、開展了重度智力視力精神肢體殘疾人居家托養(yǎng)專項(xiàng)調(diào)查、精神病患者康復(fù)情況專項(xiàng)調(diào)查。通過調(diào)查，掌握第一手資料，認(rèn)真分析，為縣政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于財(cái)政局代扣殘疾人就業(yè)保障金的通知》《關(guān)于認(rèn)真做好殘疾人危房改造工作的通知》《維西縣殘疾人證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等文件，建立殘疾人事業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。

強(qiáng)力宣傳，凸顯橋梁紐帶作用

維西縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)高度重視殘疾人工作。縣委將殘疾人工作列入黨委重要議事日程，并明確一位常委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系殘疾人工作。每年縣長辦公會(huì)議至少聽取1至2次縣殘聯(lián)關(guān)于殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、生活保障等方面情況匯報(bào)，研究解決工作中的突出問題。每年召開1至2次縣政府殘工委成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，專門聽取成員單位履行職責(zé)情況匯報(bào)，專題研究殘疾人工作。

2010年7月，縣政協(xié)組織視察了維西縣殘疾人工作開展情況；2014年8月，州人大常委會(huì)、州殘聯(lián)組織人大代表對(duì)維西縣貫徹實(shí)施《中華人民共和國殘疾人保障法》和《云南省殘疾人保障條例》情況進(jìn)行了檢查。縣殘聯(lián)充分履行“代表、服務(wù)、管理”職能，發(fā)揮黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁紐帶作用。

大力宣傳殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展

縣殘聯(lián)充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、廣告標(biāo)語、展版專欄、現(xiàn)場活動(dòng)等多種形式宣傳殘疾人事業(yè)。借助“全國助殘日”“國際殘疾人日” “聾人節(jié)”“愛眼日”“愛耳日”“青年志愿者助殘”等活動(dòng)的開展，廣泛宣傳殘疾人事業(yè)；參加全縣法制宣傳及文化下鄉(xiāng)活動(dòng)46次，發(fā)放殘疾人工作手冊(cè)、《殘疾人保障法》宣傳畫、殘疾人愛心雜志等書籍23000多冊(cè)，廣泛宣傳殘疾人法律法規(guī)和相關(guān)優(yōu)惠政策，康復(fù)就業(yè)、疾病預(yù)防及農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)知識(shí)。同時(shí)，積極與社會(huì)團(tuán)體舉辦“扶殘助殘愛心捐助”系列活動(dòng)14次，引導(dǎo)更多的社會(huì)團(tuán)體和愛心人士關(guān)心和幫助殘疾人，弘揚(yáng)扶殘助殘傳統(tǒng)美德；大力宣傳報(bào)道殘疾人自強(qiáng)模范、殘疾人創(chuàng)業(yè)典型事跡和社會(huì)助殘先進(jìn)事跡；充分利用多種媒體進(jìn)行宣傳。

通過大力宣傳，切實(shí)增強(qiáng)了各級(jí)、各部門關(guān)心殘疾人、支持重視殘疾人工作的責(zé)任感，廣大殘疾人學(xué)法、守法、用法以及維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，殘疾人更加自尊、自信、自強(qiáng)，全社會(huì)扶殘助殘社會(huì)風(fēng)氣日漸濃厚。

力求突破，穩(wěn)步發(fā)展殘疾人文體事業(yè)

發(fā)展殘疾人文體事業(yè)是殘疾人事業(yè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)殘疾人共享社會(huì)發(fā)展文明成果的重要內(nèi)容。維西縣堅(jiān)持把發(fā)展殘疾人文體事業(yè)融入到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中，將殘疾人文體活動(dòng)列入城鄉(xiāng)群眾文體活動(dòng)之中，指導(dǎo)殘疾人開展健身活動(dòng)，增強(qiáng)素質(zhì)，康復(fù)身心。挖掘和培養(yǎng)殘疾人文藝體育苗子，鼓勵(lì)支持殘疾人參加各級(jí)文化體育比賽和交流，對(duì)比賽中獲得優(yōu)異成績的殘疾人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，保障殘疾人“人人享有基本文化體育權(quán)益”。

深入開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，為基層殘聯(lián)和縣特殊教育學(xué)校捐贈(zèng)圖書5000冊(cè)，建殘疾人“陽光書屋”5個(gè)，挖掘和培育有文藝體育特長的殘疾人和運(yùn)動(dòng)員。組織殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加全國、全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)預(yù)賽、錦標(biāo)賽全國殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)集訓(xùn)，選派縣殘聯(lián)1名殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加坐式排球比賽。

30年來，殘疾人生活狀況顯著改善，獲得了更多實(shí)惠。通過扶貧開發(fā)，702戶農(nóng)村貧困殘疾人危房得到改造；實(shí)行城鄉(xiāng)最低社會(huì)保障等社會(huì)救助措施，7572名農(nóng)村殘疾人享受了農(nóng)村低保；210名城鎮(zhèn)殘疾人享受了城鎮(zhèn)低保；殘疾人“五保”供養(yǎng)330名；140名貧困精神病患者得到康復(fù)醫(yī)療救助；殘疾人托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)有序開展；345名殘疾人得到居家托養(yǎng)補(bǔ)助。

通過實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、聾兒康復(fù)、精神病防治康復(fù)等重點(diǎn)康復(fù)工程，1800多名殘疾人得到不同程度的康復(fù)；捐贈(zèng)殘疾人輔助用品用具3400余件。對(duì)110名城鎮(zhèn)殘疾人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)；對(duì) 3000多名農(nóng)村殘疾人進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；153名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)；186名城鎮(zhèn)殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。實(shí)施殘疾人扶貧示范工程，引導(dǎo)支持110名農(nóng)村殘疾人發(fā)展適度規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，涌現(xiàn)出冷仲生、王聰、和美珍、金躍成、和福華等一大批殘疾人創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。

殘疾少年兒童義務(wù)教育入學(xué)率大幅度提高，在校的盲、聾、智殘學(xué)生達(dá)到59人，通過開展扶殘助學(xué)活動(dòng)，累計(jì)資助貧困殘疾學(xué)生及貧困殘疾人家庭子女750人次，資助貧困殘疾大中專學(xué)生317名。

88%的農(nóng)村殘疾人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)村殘疾人特困戶辦理新型農(nóng)村合作醫(yī)療減免個(gè)人繳費(fèi)部分，累計(jì)減免2372人次。2015年開始，按照最低標(biāo)準(zhǔn)每人每年100元計(jì)算，將全縣每年中、輕度殘疾人個(gè)人繳納部分全部納入財(cái)政預(yù)算。越來越多的貧困殘疾人解決了看病難、看病貴的問題。縣法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供免費(fèi)法律援助48件，有力維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益。

在社會(huì)各界的真誠幫助下，維西縣的殘疾人事業(yè)取得了歷史性的成就，殘疾人事業(yè)更加深入人心。殘疾人群體在創(chuàng)造和享受新生活的同時(shí)，也和全國人民一起憧憬和描繪著未來的美好藍(lán)圖。（沙玉林）