多措并舉全面決戰“營改增”

——香格里拉市稅務系統全面推開“營改增”試點工作綜述

稅務職工耐心向納稅人講解“營改增”具體內容。

為保證“營改增”落地實施，香格里拉市地稅局與州國稅局主動溝通、密切協作，積極組織“營改增”相關行業檢查，多措并舉推進“營改增”工作有效開展，確保“營改增”順利實施，使廣大納稅人充分享受到稅制改革紅利。

全面動員 抓好組織保障

在“營改增”前期準備過程中，我州稅務機關把握好對內、對外工作的節奏和力度，主動穩妥地開展前期準備工作。第一時間進行安排部署，傳達全面推開“營改增”的精神和要求，動員稅務干部積極參與改革，全力決勝“營改增”最后一役。發揮營改增試點工作領導小組的統籌協調作用，積極向當地黨委、政府匯報，加強與相關部門溝通與協作。各級稅務機關領導班子對相關“營改增”工作負全責，一把手負總責，在全面推開改革試點的各個關鍵節點，召開專題會議，分析解決前一階段出現的突出問題和主要矛盾，研究部署重點工作內容，牢牢把握改革工作的大方向。

稅務機關在“營改增”準備工作中，加強部門職能整合，完善工作機制，統一扎口管理。主要領導靠前指揮，結合實際進行梳理和細化，統一時間節奏、統一工作流程、統一操作標準、統一質量控制。按改革目標倒排工期，制定時間表、路線圖，任務逐條分解到崗、責任到人，確保改革有序推進，落實到位。

全力以赴 抓好重點環節

國稅部門與地稅部門全面開展移交納稅人資料數據工作。國稅部門積極主動做好數據的接收、整理、補采及確認，及時辦理稅務登記和增值稅一般納稅人登記。地稅部門密切配合國稅部門開展相關工作，并共同處理好發票管理、定額管理、欠稅管理等事項的銜接與過渡。通過統籌已有設備和金稅三期統配設備，調整和優化信息化設施，加快配套系統、外掛軟件的開發。做好綜合征管、電子申報、增值稅發票管理新系統、稅庫銀橫向聯網電子繳稅等信息系統的聯調聯試。按輕重緩急，統籌漸次上線，確保各改革時間節點信息系統用得上、用得穩、用得好。協調組織稅控器具生產、服務單位制定稅控器具發行、安裝、培訓任務單及時間表，并切實加強監管。通過深入調研、實地走訪、合理布點，科學測算稅控器具及發票用量，妥善做好稅控器具初始化發行工作，確保提前發放、配置到位，為納稅人順利開出發票做好保障。

對首期納稅申報，稅務系統各地結合實際，選取具有代表性的試點納稅人，使用真實的業務數據，在模擬環境和生產環境中提前進行全環節測試驗證，為可能出現的問題預留處理時間。通過網站、電話、短信等方式，及時告知、提醒試點納稅人履行申報義務。多種申報方式相結合，緩解辦稅服務廳壓力，實現試點納稅人如期、有序申報。

合理配置辦稅服務廳人力資源，嚴格落實局領導帶班、業務骨干坐班制度，適當調整、增設服務窗口。設置專門的咨詢座席和導稅臺，技術服務單位派駐支持人員，為納稅人提供輔導和幫助。科學配置場地資源，采取租、騰等多種方式設立臨時辦稅服務廳，預約納稅人提前辦理設立登記、稅種核定、一般納稅人登記、增值稅發票管理新系統發行、稅銀協議維護等一次性業務。有條件的辦稅服務廳設置“營改增”綠色通道，合理疏導分流納稅人，創造良好的辦稅環境。特別是針對二手房交易的涉稅事項，做出充分、合理的征收及服務安排，確保交易不受影響。

分批次做好內、外部培訓，加強對“12366”納稅服務熱線座席人員的培訓。嚴格遵守新聞紀律，統一制定宣傳方案，統一對外發布信息，正確引導社會輿論，從多方面闡釋改革積極意義，增進社會各界對改革的認同，幫助試點納稅人適應新稅制、遵從新稅制、受益新稅制，為改革順利推進營造良好的輿論氛圍。各級稅務機關以暢通、安全、平穩為原則，分項梳理可能出現的緊急情況，著重圍繞系統死機、群體聚集、訴求表達、秩序維護等方面情況，建立和完善應急處理預案。逐級成立應急處置小組，并組織相關部門和人員熟練掌握預案內容，妥善應對和處置可能出現的各種情況。

全程問效 抓好督促落實

各級稅務機關將“營改增”工作均納入督辦及績效考評范圍，對改革任務執行不力，工作落實不到位，相互推諉致使改革時間節點出現延誤的單位和個人，依規嚴格問責，嚴肅處理。持續跟蹤試點運行情況，扎實做好數據采集，深入開展改革效應評估，及時發現和解決試點中出現的問題，重大事項隨時向上級稅務機關報告，同時，加強納稅評估、稅源監控、稅務稽查和執法督察，嚴密防范稅收風險。