維西縣永春鄉與怒江州蘭坪縣河西鄉，塔城鎮其宗村與德欽縣、玉龍縣、香格里拉市山水相連，同是多民族、多宗教、多元文化并存的貧困地區，同樣面臨改革發展穩定艱巨任務。由于歷史的原因，毗鄰鄉村之間存在著林地、水源等糾紛，雙方爭議難以妥善解決，影響了不同行政區域毗鄰村群眾之間的團結和社會和諧穩定。

如何打破行政區域界限，開展好毗鄰鄉鎮、毗鄰村之間的基層黨組織建設，使之成為服務改革、服務發展、服務群眾、服務穩定、服務民生的堅強戰斗堡壘，是一個關系到邊疆民族地區改革發展穩定的重要課題。

為了解決這個突出問題，維西縣委、永春鄉黨委、塔城鎮黨委多次與毗鄰縣鄉黨委協調溝通，反復醞釀討論，達成“聯建聯創服務型基層黨組織構建和諧邊境”的共識，形成《聯建聯創實施方案》，抓實聯建聯創“八項”保障制度，確保完成基層黨組織聯建聯創任務。

“通過聯建聯創服務型基層黨組織建設，我們毗鄰鄉村之間聯系更加緊密，解決突出問題的機制更加完善，一批影響改革發展穩定的突出問題得到妥善解決。希望我們攜起手來，加大落實聯建聯創八項制度力度，共建共享和諧邊境。”蘭坪縣河西鄉黨委負責人說。

維西縣建立聯建聯創八項制度，打破區域、行政界限，整合雙方組織、人才、信息、產業等資源，充分激活基層黨組織活力，實現“班子聯優，實力聯強，黨群聯心，和諧共建”目標，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，實現雙方農村基層黨組織共建雙贏、互促提高，更好地發揮推動發展、服務民生、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

難題得到解決

今年9月30日，其宗村總支委員會聯系香格里拉市五境鄉倉覺村總支委員會召開聯席會議，就其宗村扒生統組人畜飲水改道一事與倉覺村宗水組協調，順利解決了扒生統人畜飲水糾紛問題。

今年9月2日，因林界糾紛而終止了近半年的菊香村人飲安全工程重新啟動。菊香村缺少水源，飲用水難的問題一直是干部群眾的一塊心病。去年2月，在藏區安全飲水工程項目的支持下，菊香村安全飲水工程啟動了。該項工程總投資600多萬元，輸水管道長達25公里，取水口在美光村，途經蘭坪縣玉獅村。由于歷史的原因，玉獅村與菊香村存在林界糾紛。去年年底，管道建設工程進入玉獅村時，部分村民前來阻工，工程被迫中止。因輸水管道建設工程受阻，菊香村群眾心中的憂慮與日俱增，兩地群眾之間的鴻溝隨之加深。聯席會議之后，玉獅村與菊香村黨總支按照《聯建聯創服務型基層黨組織實施方案》召開聯席會議，就菊香村輸水管道問題進行磋商，達成共識。8月29日至9月1日，河西鄉黨委、政府負責人前往玉獅村先后召開了村干部會議及群眾代表會議，并通過一名黨員聯系一名或多名群眾的方式做群眾工作。通過努力，菊香村輸水管道建設工程遇阻問題解決了。

毗鄰村群眾的心連得更緊

“同一個夢想把我們的心連在一起。我們同根同脈同心同向，向著全面建成小康社會的目標攜手前進！”在日前舉行的其宗村與玉龍縣塔城鄉塔城村民族民間文藝聯誼會上，其宗村文藝表演隊用藏舞的藝術形式表達了兩地群眾心手相連共創和諧的情懷。

按照聯建聯創制度，鄉與鄉之間、村與村之間每年聯合開展至少1次以春節、端午節等傳統節日為內容的群眾交流活動。通過活動教育引導群眾正確處理個人利益與集體利益，局部利益與整體利益，當前利益與長遠利益的關系，凝聚群眾力量，達到既進一步加強村與村之間群眾交流溝通的目的，又達到擴大黨和國家各項方針政策知曉面的目的。今年8月以來，雙方以民族民間文藝聯誼活動為載體，先后開展法律知識宣傳12場次。

在前不久召開的聯席會議上，永春鄉慶福村養殖專業合作社與河西鄉玉獅村達成發展藏香豬協議，慶福村向玉獅村提供了40頭種豬，玉獅村生產的藏香豬悉數由慶福村養殖專業合作社收購。

今年8月以來，永春鄉與河西鄉之間，塔城鎮其宗村與毗鄰村之間互派特色產業學習參觀團8次；舉行黨建與精準脫貧雙推進經驗交流會4次；召開聯席會議6次，分析研判經濟社會發展和維穩工作中的重大問題，整合資源，形成合力，解決經濟社會發展和維穩工作中的突出矛盾，雙方互通重要信息230條，互通森林火情12條，共同協調解決林界糾紛6次。

“我們都是一家人，親戚越走越親，聯建聯創制度就是我們親戚來往的橋梁。通過聯建聯創，毗鄰鄉村群眾之間經濟、文化交往日益密切，共同建設和諧家園的意識得到進一步加強，有力促進了社會和諧穩定。”塔城鎮黨委負責人在聯席會議上的發言對聯建聯創工作給予充分肯定。（楊洪程）

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