香格里拉市尼西鄉：黨建扶貧雙推進 強基富民顯成效

2015年以來，香格里拉市尼西鄉黨委以扶貧攻堅與基層黨建整鄉“雙推進”為平臺，找準扶貧開發與基層黨建共同推進的結合點，實現基礎設施建設、特色產業、社會事業、群眾素質和服務體系、服務陣地、服務資源、服務隊伍全面推進。

黨建引領，科學規劃，“三位一體”落實“雙推進”工作。堅持黨建引領，突出基層服務型黨組織建設，整合市級扶貧項目，在鄉內實施“三位一體”整鄉推進戰略，分別制定工作方案，方案細化到鄉、村、組，突出各村組實際情況，做到不漏村、不漏組和不漏農戶，抓實“書記隊伍、支部堡壘、素質提升、陣地延伸、產業示范、集體經濟、優質服務、先鋒引領、黨內生活”九大基層黨組織建設工程，實施“產業發展、基礎設施、安居工作、科技培訓、社會事業、生態環境保護”六大扶貧攻堅項目，著力推動基層黨建大提升、基礎設施大改善、產業發展大推進、民族團結大進步、精神文明大變樣。

健全機制，落實責任，“四項制度”保障“雙推進”工作。健全完善掛鉤聯系制度，按照“三位一體”整鄉推進戰略，調整充實掛鉤聯系村、組干部職工，確保每個行政村有1名正科和副科級領導干部；在原有“掛包”制度的基礎上，建立鄉機關黨支部聯系村黨總支制度，實現每個村黨總支有1個機關黨支部掛點聯系，每個困難戶都有機關干部職工幫扶；建立村組兩級領導干部黨建工作責任區制度，每個農村支部有1名副科級領導干部或黨政班子成員，定期組織支部黨員召開會議和組織學習，研究解決基層黨組織建設問題，收集辦理民情事項，準確掌握群眾意愿、快速回應群眾訴求、及時解決群眾困難；健全和落實村干部輪流值班制度和村、組干部民事代辦制度，及時解決黨員群眾生產生活中的困難和問題。

整合力量，上下聯動，“四支隊伍”促進“雙推進”工作。及時對駐村工作隊進行調整，把4名新錄用公務員、大學生村官調整到村，加強了“雙推進”工作力量；調整結對掛鉤的4個鄉機關黨支部，加強了“雙推進”扶持力量；結合“雙推進”工作，在2016年第一書記選派時，選派24名優秀干部擔任農村黨支部第一書記，實現了農村黨組織第一書記的全覆蓋，加強了“雙推進”工作力量；試行機關工作人員定點聯系村民小組制度，以“一對一”的方式，安排47名干部職工聯系47個村民小組，增強了“雙推進”服務力量。

注重統籌，突出重點，“四個結合”突破“雙推進”工作。該鄉整合項目資金470萬元，著力突破隊伍建設、組織設置、活動場所、集體經濟發展等重點難點工作。結合村“兩委”換屆工作及時調整村組黨組織班子，結合實際開展好農村黨組織書記培訓；注重將黨組織優化設置與扶貧攻堅工作相結合，充分考慮黨員分布情況和產業特色，采取“支部+公司”“支部+協會”“支部+合作社”等方式，合理設置基層黨組織；注重將活動陣地建設與扶貧基礎設施建設相結合，積極整合項目資金65萬元，新建和修繕村民小組黨支部活動場所4個，實現村民小組黨支部活動場所全覆蓋；注重將發展壯大集體經濟與扶貧攻堅產業建設相結合，圍繞4個行政村都有“合作股份經濟”的目標，依托扶貧攻堅產業項目和資金，培育農村公司、農民專業合作社，整合投入扶貧產業建設資金405萬元，完成了4個村的“合作股份經濟”建設工作，集體經濟收入都達到了5000元以上；注重將黨員素質能力提升與扶貧科技培訓相結合，按照“菜單選學”的模式，整合各級培訓資源，通過采取科技講座、培訓班、田間教學、觀看電教片等方式，培訓農村黨員群眾16期，共2151人次，著力提升了農村黨員群眾的能力素質。（和泰君）