建設大手筆 發展開新篇——十八大以來德欽縣經濟社會發展成就綜述

十八大以來，德欽縣委、縣政府團結帶領全縣各族人民，全面貫徹落實黨的十八大精神，主動適應經濟發展新常態，經受住“8·28”“8·31”地震災害的嚴峻考驗，持續鞏固了和諧穩定的大好局面，順利完成了十八大以來確定的各項目標任務。“六個德欽”“六個家園”建設取得新成效，“擁護核心·心向北京”主題教育活動在全縣全面開展，為德欽縣全面建成小康社會奠定了良好基礎，為全縣人民交上了一份滿意的答卷。

綜合實力明顯提升

2016年，德欽縣完成地區生產總值 27.63億元，是2012年的1.68倍，年均增長13.9%；完成地方一般公共預算收入1.69億元，是2012年的1.32倍，年均增長7.2%；地方一般公共預算支出24.89億元，是2012年的2.01倍，年均增長19.1%；實現全社會消費品零售總額5.99億元，是2012年的1.66倍，年均增長13.6%；城鎮常住居民人均可支配收入31150元，是2012年的1.5倍，年均增長9.7%；農村常住居民人均可支配收入7115元，是2012年的1.4倍，年均增長8.5%。主要經濟指標全部實現翻番目標，縣域經濟發展的內生動力顯著增強。

基礎設施大幅改善

德欽縣始終堅持投資拉動、項目帶動，深度融入省、州“五網”建設大會戰。十八大以來，全縣累計實施重點項目721個，完成固定資產投資201億元。白馬雪山隧道、茨中隧道正式投入使用，標志著香德、德維兩條二級公路真正嵌入德欽交通版圖，告別了“大雪封山、雪阻路斷”的歷史；加快推進德巴、德貢公路建設，全域通邊路網體系正在形成；溜索改橋項目全面覆蓋，“溜索飛渡”徹底結束；德欽民用運輸機場、香邦鐵路（德欽段）、德鹽二級公路、奔拖公路等重點項目前期工作順利展開；首次推行“EPC”模式，谷久濃小（一）型水庫全面啟動，羊拉扎貢、那木貢等一批小（二）型水庫建成使用；實施“水利重點縣”“五小水利”和中小河流治理工程148件，興水治水工作取得長足進展；全面實施新一輪農村電網改造升級，從“用上電”轉向“用好電”；郵政、通訊、網絡事業健康發展，寬帶網絡實現行政村全覆蓋。

產業結構逐步優化

2016年，德欽縣第一產業實現增加值1.65億元，是2012年的1.7倍，年均增長13.8%。持續鞏固提升高原特色農業，實現規范種植葡萄1.38萬畝，累計推廣青稞6.2萬畝、核桃4萬畝、中藥材5.6萬畝、油橄欖0.86萬畝。法國酩悅軒尼詩阿東合資酒莊推出首款高端中國產葡萄酒“敖云”系列，雪域農場生化有限公司油橄欖生產線投入運行。德欽與云南白藥集團簽訂中藥材產業戰略合作協議，與香格里拉酒業、梅里酒業的“地企合作”取得多贏成效。2016年，全縣第二產業實現增加值10.56億元，是2012年的1.4倍，年均增長8%。堅持發展綠色水電，烏弄龍電站庫區移民取得實質性進展，古水、旭龍電站進場公路建成使用，奔子欄電站前期工作有序推進，茨中河、三岔河等5座中小水電站投入運行，升平110千伏輸變電工程建成使用。全力支持羊拉礦山提質改造。依法整頓全縣資源型開發市場，“圈占資源、倒賣資源”得到有效遏制。2016年，以旅游為龍頭的第三產業實現增加值15.42億元，是2012年的2.1倍，年均增長20.1%。梅里雪山景區提升為國家4A級景區，梅里雪山國家公園、滇藏生態文化走廊、阿墩子古城等重點景區硬件建設穩步推進，奔子欄玉龍精品酒店、松贊茨中酒店等投入運營。扎實開展“扮靚德欽”五年行動計劃和梅里雪山羊年轉山管控服務，旅游環境明顯改善。累計接待國內外游客552.85萬人次，旅游社會總收入由2012年的4.9億元增加到2016年的28.08億元，年均增長54.7%。

城鄉發展更趨協調

十八大以來，德欽縣市政建設完成投資2.5億元，城鎮化率比2012年提高3.7個百分點。城鄉規劃體系不斷健全，編制完成了縣城總體規劃、8個鄉鎮集鎮規劃和5個國家級傳統村落、8個省級示范村總體規劃。縣城拓展治理搬遷綜合整治工程前期工作穩步推進，《分期實施方案》已報請省級批復。啟動實施市政道路、管網入地、立面包裝、綠化亮化、環境衛生等市政完善工程，宜居水平正在細節中提升。持續推進集鎮基礎設施改造提升工程，鄉鎮集鎮輻射功能不斷增強。穩步實施“生態移民”工程，打造了居加、哈措、日尼貢卡等一批布局合理、功能齊全、特色鮮明的移民新村。積極改善農村生產生活條件，先后實施4個整鄉推進和21個整村推進項目，完成省級重點村建設23個，新農村示范村建設9個，新（改）建農村公路1200公里，新增農田有效灌溉面積6200畝，完成中低產田地改造3.9萬畝。實施農村飲水安全工程309件，解決5.29萬人的飲水安全問題。

生態建設深入推進

面對保護綠水青山的重大責任，德欽縣始終堅持永續發展理念，積極推動德欽建成“三江并流”地區生態文明排頭兵。2016年，全縣生態公益林總面積達854.18萬畝，森林覆蓋率達72.8%，比2012年提高0.4個百分點。全面落實森林生態效益補償、草原生態獎補等政策，十八大后，累計兌現生態補償資金2.43億元。認真實施“滇西北生物多樣性保護工程”和“天然林保護二期工程”，累計完成退耕還林1.4萬畝、陡坡地生態治理1.5萬畝、石漠化治理12萬畝，推廣節柴灶920口、太陽能7194套、沼氣池1296口。嚴格執行環境影響評價制度，嚴控新增污染源，節能減排目標全面完成。2015年成功舉辦了梅里雪山生態文化與區域可持續發展高端論壇。

改革開放步伐堅實

十八大以來，德欽縣積極探索建立政策融資平臺，相繼成立德欽縣扶貧開發公司、融資擔保投資公司、交投公司、水投公司、城投公司。穩步推進新一輪政府機構和事業單位分類改革，進一步簡政放權，清理行政審批等權力事項5733項，取消行政審批事項48項。全面推開工商登記制度改革、財稅體制改革、農村綜合改革、教育綜合改革。穩步開展金融保險改革，全縣金融機構人民幣各項存款、貸款余額年均分別增長25.5%和20.7%。積極實施“走出去”“請進來”雙向開放策略，嘉定對口幫扶升格為對口支援，并建立“鎮鎮”對接機制，新增南翔鎮對口支援升平鎮。迪昆合作、玉溪幫扶進一步深化。高度重視區域聯動發展，與周邊藏區建立互利互惠聯動機制。加大優勢項目推介和招商引資力度，累計引進縣外資金26.3億元，年均增長10.8%。

群眾生活更加殷實

面對人民群眾的迫切愿望，德欽縣始終堅持民生第一導向不動搖，千方百計辦好民生實事，全縣人民的獲得感不斷提升。十八大以后全縣財政用于民生的支出累計達到64.3億元，年度支出比重均保持在78.5%以上。全面落實14年免費教育，進一步鞏固集中辦學成果，義務教育基本均衡縣完成國家驗收。深入實施學前教育三年行動計劃，“一鄉一園”全面覆蓋，村級學前教育逐步鋪開。縣級公立醫院改革穩步推進，縣人民醫院成功創建二級甲等醫院。縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系進一步健全，重點疾病防控和食品安全保障水平顯著提升。認真落實“全面二孩”政策。持續推動大眾創業、萬眾創新，累計新增就業4783人，轉移農村勞動力11000人次。探索市區建立縣外勞務輸出服務機構，在香格里拉市區正式設立德欽縣勞務輸出服務中心。積極踐行文化自信，用心講好梅里雪山故事，積極傳遞德欽聲音，大力弘揚德欽競技精神，文化體育事業得到蓬勃發展。社會保障體系逐步完善，城鄉居民基本養老保險制度全面覆蓋，三項醫療保險參保率達到100%。建設城鎮保障性安居房620套，發放廉租住房補貼739萬元。國防動員和雙擁共建深入開展，婦女、兒童、老齡、殘疾人、統計、史志、人防等各項事業不斷發展。

十八大以來，德欽縣交出了一份喜人的成績單。如今，黨的十九大即將勝利召開，德欽人民笑逐顏開迎接著更加輝煌的明天。（江初）