香格里拉網訊 （記者 王瑄怡）2018年，香格里拉市將從七個方面入手，全面推進跨越發展和長治久安示范區建設，為如期建成安居樂業、保障有力、家園秀美、民族團結、文明和諧的新藏區奠定堅實基礎。

在脫貧攻堅上實現新突破

完善基礎設施。全面落實《全力推進深度貧困脫貧攻堅實施方案》，持續加大投入力度，整合使用財政涉農資金，統籌推進深度貧困脫貧攻堅“八大工程”，全方位改善基層基礎條件。拓展增收渠道。抓好產業扶貧，落實好產業扶持政策，通過“龍頭企業+總支+合作社+能人+基地”模式帶動群眾增收。選準產業項目，吸引農民以資金、土地、勞動力入股入社，實現增加土地流轉收入、務工收入和提高勞動技能的“兩增一提高”，在“一村一品、片區一業、鄉鄉有主業發展”產業布局上求得新突破，促進貧困戶持續增收，全面落實政策，大力實施教育脫貧，全面抓好控輟保學工作，完善覆蓋各學段、多層次貧困生救助補助機制。推進健康扶貧工程，落實好健康扶貧30條措施。積極推進生態脫貧，堅持扶貧開發與社會保障有效銜接，健全完善政府、社會救助機制。

在擴大投資上實現新突破

全力推進重大項目建設，支持推進香西高速、香德高速等重大項目前期工作，協調解決項目建設推進過程中的土地、資金、拆遷等困難問題，不斷優化項目建設環境。精心謀劃爭取項目。拓寬融資渠道，緊盯國家、省政策支持和財政投資導向，加大赴省進京匯報力度，努力在財政專項、金融信貸、債券置換等方面得到更多的支持。創新投資模式，撬動銀行和社會資本投入重點項目，加大藏東物流PPP等項目策劃包裝力度，促進政府與社會資本合作。

在城鄉建設上實現新突破

突出規劃引領，抓好新一輪城市總體規劃修編和詳規編制工作，不斷完善城市總體規劃和土地利用總體規劃。強化規劃實施的全過程監管，維護規劃的嚴肅性和權威性。突出提質擴容，突出創新管理，不斷健全城市管理體制機制，積極推動出臺并落實好《香格里拉市城市管理條例》，探索建立“四化八嚴三引導”的城市管理模式，進一步提升城市數字化管理水平。加強土儲中心和土投公司工作，嚴防土地違法行為反彈回潮。突出經營理念，突出鄉村振興，加強特色集鎮、美麗鄉村和民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設。注重宣傳引導和教育培訓，倡導健康向上、衛生文明的生產生活方式，激發廣大群眾的內生動力，樹立勤勞致富、自力更生的思想意識。加強村規民約建設，探索建立農村基礎設施、公共設備的管理維護長效機制。

在質量效益上實現新突破

做特農業產業。壯大生物資源加工業，重點發展以酒、油、雜糧為主的綠色食品和以藥材為主的生物醫藥開發工程，不斷拓展市場空間，提升產業增長貢獻率。發展特色產業，抓好“菜籃子”工程。實施香格里拉品牌發展戰略，構建產品追溯體系，推出一批具有市場競爭力的名優品牌。做強工業經濟，抓住礦電業企穩回升的態勢，繼續營造良好的生產環境，工礦企業集體釋放產能取得突破。做活現代服務業。逐步構建以主要旅游景點為核心，特色農莊、鄉村旅游、精品酒店、民族餐飲為支撐的全域旅游體系。深入實施“互聯網+”發展和“一部手機游迪慶”行動，推進藏東物流中心基礎設施建設，鼓勵大型商貿物流企業向農村延伸服務網點。持續推進電子商務進農村綜合示范建設，加快發展教育文化、體育健身、休閑娛樂、金融保險等服務業。

在激發活力上實現新突破

推進重點領域改革，突出抓好供給側結構性改革，加快農村綜合改革步伐，持續推進農村土地承包經營權確權登記頒證、農村土地流轉等工作。推進國有林場、供銷社和自來水廠改革，統籌抓好國有企業、投融資體制、社會保障等基礎性、關鍵性改革。扎實推進第四次經濟普查工作，不斷完善不動產統一登記體制機制，促進國有資產保值增值，開發投資集團有限公司下屬企業考核實現全覆蓋，建立健全政策性涉農保險考核機制。加大開放合作力度，加大和拓展與周邊地區的合作交流，實現優勢互補、發展共贏，加強與閔行區、昆明市和省級掛聯部門的溝通匯報，爭取在項目、資金、技術、人才方面得到更多的支持和幫助，不斷健全幫扶機制、拓展合作領域、提升綜合效益。全力推進招商引資，加大招商項目跟蹤服務力度，全力確保簽約項目落地見效。

在環境美化上實現新突破

強化生態建設。深入推進“暖入戶”工程，力爭實現城區供暖全覆蓋，狠抓綜合治理。以生態文明示范區建設為抓手，實行最嚴格的環境保護制度，強化環境監管執法和源頭治理，加大控制監管力度，抓好環保督察反饋問題整改方案的落實。實施城鄉“三污”整治全覆蓋，全力推進河長制工作，切實打好水、大氣、土壤污染防治“三大戰役”。提高資源利用水平。加強能源、水、土地等戰略性資源管控，建立健全用水效率控制，進一步降低能源、土地消耗，提高城鎮低效率用地、閑置土地的回收和再開發水平，持續鞏固粘土磚整治成果，拌合廠、石料廠、預制品廠等工業小企業有序遷入池古園區。推進全民節能行動計劃，倡導綠色低碳生活。

在民生改善上實現新突破

優先發展教育事業，提高衛計服務水平，深化醫藥衛生體制改革，健全現代醫院管理制度，推進基層醫療衛生機構提質達標建設，完善公共衛生應急體制機制，加強基層醫療服務體系和醫療隊伍建設，全面取消公立醫院藥品加成。繁榮發展文化事業，深化文化體制改革，繼續推進“民族文化生態保護實驗區”項目，加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。廣泛開展全民健身活動，豐富和提升“歡樂香巴拉”、賽馬節等傳統節慶活動內涵，全力完成第十屆康巴藝術節交辦的各項工作任務。推動傳統手工藝規模化、市場化發展，鼓勵發展文旅結合的民族演藝事業。完善社會保障體系，實施更加積極的就業政策，拓展就業服務功能，深入推進大眾創業、萬眾創新。深入實施全民參保登記計劃，全面推進城鄉居民社會養老保險銀行代扣代繳工作。健全留守婦女、兒童、老人政策保障和關愛服務體系，加快社會福利、社會慈善、紅十字會和殘疾人事業發展，加大弱勢群體權益保障力度。建立健全城鄉低保管理體系，實現應保盡保、應兜盡兜、應退盡退。加強和創新社會治理，完善社會治安綜合治理體系，全面貫徹落實黨的民族宗教政策，嚴格落實安全生產責任制。