發揮新時代藏區政協作用 畫好心向北京最大同心圓

2018年3月20日，習近平總書記在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上的講話指出：“中國人民從親身經歷中深刻認識到，團結就是力量，團結才能前進，一個四分五裂的國家不可能發展進步。我相信，只要十三億多中國人民始終發揚這種偉大團結精神，我們就一定能形成勇往直前、無堅不摧的強大力量。”習近平總書記的講話，深刻闡述了中華民族大家庭56個民族多元一體、交織交融的融洽民族關系，闡明了各民族團結一心、同舟共濟、守望相助的重要性，為我們加強和改進民族地區政協工作指明了方向。

黨的十八大以來，政協迪慶藏族自治州委員會深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想和治邊穩藏重要戰略思想，扎實開展了“心向北京·擁護核心”主題教育活動和習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想專題學習活動，為把迪慶建成安居樂業、保障有力、家園秀美、民族團結、文明和諧的新藏區發揮了積極作用，努力畫出藏區政協心向北京的最大同心圓。

一、以黨的領導為圓心，畫好藏區政協心向北京的同心圓

要想畫好心向北京的最大同心圓，首先要找到圓心，這個同心圓的圓心就是堅持中國共產黨的領導。習近平總書記強調：“中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，處于總攬全局、協調各方的地位。”作為云南唯一的藏族自治州，迪慶一直處在反分裂、反滲透的前沿陣地，加強黨的領導、充分發揮政協黨組作用至關重要。

州政協黨組在發揮人民政協職能作用過程中，始終把握對政協工作領導的主動權，自覺接受州委的領導，不斷加強理論學習，帶領全州各級政協組織從思想上筑牢堅持黨的領導的核心意識。積極組織政協各參加單位和政協委員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，自覺把堅持中國共產黨的領導，擁護、維護、捍衛習近平總書記核心地位，作為履行職能的根本保證，始終在思想上、行動上與黨中央、中共云南省委和迪慶州委同心、同向、同行。針對藏區政協工作特點，州政協黨組始終高舉愛國主義、社會主義旗幟，緊緊圍繞藏區跨越發展和長治久安的主題，協助黨委政府做好促進發展、維護穩定的工作，任何時候都把維護穩定擺在首要的位置，充分發揮各級政協作為黨委政府聯系藏區各族群眾的橋梁紐帶作用，當好觀察哨和宣傳員，做好調解員和粘合劑。

二、以維護穩定為主色，畫實藏區政協心向北京的同心圓

習近平總書記強調：“必須精心做好宗教工作，積極引導宗教與社會主義社會相適應，發揮好宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。處理宗教問題的基本原則，就是保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪。”習近平總書記的講話精神，為我們畫實心向北京的最大同心圓，提供了根本遵循。

把握好藏區政協工作的共性與特殊性。在政協章程的規定下與內地政協一樣按章程組建、按章程規范履職，這是藏區政協與內地政協的共性。同時，藏區政協又有著與內地政協不同的特殊性，界別“單純”，藏區政協沒有民主黨派，界別結構與內地政協相比有較大差異，愛國統戰人士和民族宗教界人士占委員總數的60%以上，這是藏區政協工作對象的“個性”所在。這就要求藏區政協工作要植根于藏區多民族、多宗教共存共生的土壤，努力做好大團結、大聯合的工作，特別是做好各民族之間、各宗教之間和民族內部、宗教內部的團結和諧工作。州政協在平時工作中始終高度關注民族宗教工作，通過社情民意、提案等形式及時向黨委政府反映民族和宗教界的呼聲，回應關切，積極協助黨委政府妥善解決存在的問題，理順情緒、化解矛盾。在每年的州“兩會”期間，州政協都要召開民族宗教界委員座談會，邀請州委、州政府領導到會向委員介紹全州經濟社會發展情況和民族宗教工作情況，就一些民族宗教政策落問題解答委員的提問，聽取民族宗教界委員的意見建議，力求通過座談達成共識，增強民族宗教界委員和宗教人士聯系信眾、維護穩定的責任意識、擔當意識。在十二屆州政協副主席、噶丹·松贊林寺崩主活佛生病住院期間，州政協黨組積極組織了探望、慰問工作，在活佛圓寂后的佛事活動中，嚴格遵照領導干部喪事辦理規定和宗教儀軌規定，妥善處置寺院與家屬、信眾與黨委的關系，圓滿完成了善后工作，得到了中央統戰部和中共云南省委的肯定。

筑牢“分裂是禍、穩定是福”的思想。迪慶州各級政協組織和廣大政協委員認真貫徹習近平總書記“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想和“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎”的重要工作原則，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定，在反對民族分裂、維護祖國統一這個重大政治問題上，做到旗幟鮮明、立場堅定、態度堅決。同時，積極參與州委開展的“千名干部進村入戶（寺）”活動，每年安排6位廳級、4位處級、8位科級領導干部深入到鄉鎮、寺院，開展為期1個月的維穩宣傳教育工作，與群眾和僧侶同吃同住同勞動，宣傳黨的民族宗教政策、相關法律法規和惠民舉措，積極主動地為群眾和僧侶辦實事、做好事，排查和調處各種矛盾糾紛，受到了群眾和僧侶的擁護和歡迎。一直以來，州政協經常深入到各大藏傳佛教寺院，向僧人和信眾宣傳黨的宗教信仰自由政策，充分發揮佛教界委員在信眾中的威望，現身說法，教育引導僧人和信眾樹立“各有信仰、相互尊重、和融共處、反對對立”的思想，維護了正常的宗教秩序，確保了寺院和社會和諧穩定。通過宣傳教育引導，人民群眾在比較中真切感受到在黨的關懷下，生產生活條件質的飛躍，深刻認識到“分裂是禍、穩定是福”。迪慶各族群眾像愛護自己的生命那樣，熱愛社會主義祖國；像愛護自己的眼睛那樣，維護祖國統一和民族團結，普遍在家中重要位置張貼和懸掛中央幾代領導人的畫像，黨員群眾紛紛把黨旗插上屋頂，以這種樸素的方式表達著內心深處對黨和國家的感恩之情，“身在藏區、心向北京、擁護核心”是迪慶各族群眾一心向黨的真實寫照。

匯聚維護藏區社會和諧穩定的正能量。迪慶州政協充分發揮民族宗教界委員的榜樣作用，引導少數民族群眾旗幟鮮明地反對“達賴集團”民族分裂活動，帶領各族群眾積極投身小康社會建設，維護祖國統一和民族團結。2008年“3·14”事件后，州政協主席班子和常委中的藏傳佛教活佛，深入到廣大信教僧俗中宣傳黨中央、省委和州委維護藏區穩定的要求，中央電視臺新聞聯播和云南新聞先后播出了州政協主席班子中2位活佛“堅決反對達賴集團分裂祖國、堅決擁護中央維護藏區穩定的決定，努力做好僧俗教育管理工作”的訪談，在全國藏區以及廣大信教僧俗中引起強烈反響。州政協委員斯那定珠致富不忘黨建、創業不忘維穩，在外出務工多年后，用自己辛苦勞作的收入修通了巴拉村連接外界的公路，創辦了巴拉格宗生態旅游開發有限公司，以黨支部為龍頭帶領巴拉村群眾發展生態旅游，以黨員為骨干維護社會穩定，使巴拉村成了遠近聞名的小康村、文明村、和諧村。

三、以民心民愿為半徑，畫大藏區政協心向北京的同心圓

要畫大心向北京最大的同心圓，不僅要確定圓心、找準主色，還要找到最大的半徑。對藏區政協來說，這個同心圓的半徑就是搭建好協商的平臺，讓各族群眾的民心民愿得到合理訴求，群眾的民心民愿半徑越長，政協履職的效應就越大，畫出的同心圓就越大。

圍繞經濟社會發展建言獻策。“聚焦推動科學發展、全面深化改革中的重大問題和群眾最為關切的問題，深入調查研究，努力為改革發展出實招、謀良策。”這是習近平總書記對人民政協的殷切期盼，更是對人民政協工作的具體要求。迪慶州政協領導班子始終把促進科學發展作為履職的出發點和落腳點，在編制“十三五”規劃時，立足迪慶生態環境脆弱的實際，建議在安排重點項目時，充分考慮開發與保護的得失，優先考慮以城市集中供暖為主的生態修復建設，得到州人民政府充分吸納，在“十三五”開局之年就全力推進薪炭柴替代能源工程，全面鋪開了云南藏區供暖項目，天然氣管道項目前期工作穩步推進，香格里拉天然氣站實現開工建設，在可期的未來，這項工程既能降低居住在海拔2800米以上各族群眾的冬季采暖支出，又能有效保護迪慶的森林資源。

圍繞補齊民生短板獻計出力。習近平總書記指出：“必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義。”在迪慶補齊民生短板，不僅是提高各族群眾幸福感的需要，更是對達賴分裂主義政治集團作斗爭的需要。我們針對實施集中辦學后帶來的問題，先后開展了“迪慶州農村中小學危房改造”“迪慶州教育綜合改革小學集中辦學工作情況”“德欽縣中小學后勤管理隊伍現狀”等視察調研，分別就集中辦學后的閑置資產管理、適齡兒童就近就便入學、農村學前教育普及和集中辦學學校后勤人員管理等問題向州委、州政府提出意見建議。特別是針對維西縣高中拆并后帶來的問題，通過視察報告、委員提案、界別聯組發言、社情民意等形式，向州委、政府反映，最終于2016年促成了維西縣高中的恢復重辦，得到了維西縣各族群眾的廣泛稱贊。為保障香格里拉市各族群眾享受正常的新農合福利，州政協針對醫改后迪慶州人民醫院與香格里拉市人民醫院合并帶來的問題，先后4年開展專題調研，建議州委、州人民政府恢復香格里拉市人民醫院，終于促成醫院重建。

圍繞精準扶貧脫貧擔當作為。習近平總書記強調：“要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，扎實推進脫貧攻堅民主監督，為打贏脫貧攻堅戰作出貢獻”。人民政協要做好民主監督工作，關鍵是要認真調研、大膽建言，做到敢于講真話，敢于講逆耳之言，真實反映群眾心聲，做到知無不言、言無不盡。自開展精準扶貧工作以來，州政協把脫貧攻堅作為履職重點，先后3次就全州易地搬遷、產業扶貧、生態扶貧等工作進行大規模的視察調研，針對問題提出對策建議。州政協主席、副主席每人掛聯一個村，州政協機關干部職工掛鉤191戶建檔立卡貧困戶，從2017年以來共落實600多萬元幫扶資金，在基礎設施、產業發展方面為掛聯村提供幫扶。今年5月，州委為加強脫貧攻堅工作，下發開展“轉作風大調研抓精準促落實”回頭看專項行動的通知，要求全州各單位干部職工每月到扶貧點時間不少于3天。州政協結合對扶貧掛鉤村的調研情況，及時向州委提出重視回頭看工作帶來負面影響的建議。在審議調研報告時，有的同志擔心報告會引起爭議，但大多數同志認為政協民主監督要真監督，就必須敢于直面問題大膽建言。報告報送后，州委高度重視并采納建議，對部署作出調整，促進了工作的有序開展。