●蔡武義

今年以來，維西縣保和鎮黨委、政府按照縣委、縣政府關于創建最美城鎮、最美村莊、最美家庭、最美人物的安排部署，緊密結合打贏脫貧攻堅戰目標任務，抓住基層黨組織建設這個關鍵，采取“四個引領、一個突出”的做法創“四美”，既充分發揮基層黨組織和黨員的戰斗堡壘和示范引領作用，又充分調動村民的積極性、主動性和創造性。

一、主要做法

（一）“四個引領”創“四美”

一是以“為民形象”引領群眾創“四美”。基層黨組織班子能力的高低、形象的好壞，直接影響農村基層黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力。鎮黨委做到四個“始終堅持”。首先，始終堅持加強自身建設，建立了集體學習制度，結合各階段重大活動，班子成員每半個月集中學習政策，學習新理論、新知識；建立了農村黨建工作制，形成了副科以上領導掛鉤村為基層黨組織上黨課、農村無職黨員設崗定責等制度，努力提高領導干部駕馭農村工作的能力。其次，始終堅持選優配強班子。堅持德才兼備，注重群眾公認、實績突出選干部。第三，始終堅持打造過硬隊伍。廣泛開展農村黨員設崗定責和公開承諾活動，給無職黨員壓擔子、亮承諾，扎實為群眾辦實事、辦好事，真正做到黨員“平時看得出、關鍵時候站得出、講話有人聽、號召有人應、干事有人跟”。第四，始終堅持夯實基層基礎。

二是以發展扶貧產業引領群眾創“四美”。發展扶貧產業是打贏脫貧攻堅戰、讓群眾過上富美日子的前提和基礎。保和鎮形成了“扶貧產業三級負責制”，即鄉掛鉤領導負責掛聯村，村“兩委”成員、駐村扶貧工作隊員各負責一個村民小組，普通黨員、村民小組長分片負責到戶的工作機制， 按照“公司+基地+建檔立卡戶”的模式建立黨組織引領下的特色產業，實現村有集體經濟、組有專業合作社、貧困戶有能人帶動的目標，呈現出“鎮有能人聚集，村有集體經濟，社有專業合作社，戶有產業覆蓋”的良好局面，增加了貧困群眾的收入，確保貧困群眾如期脫貧摘帽。

三是以完善基礎設施引領群眾創“四美”。保和鎮基礎設施建設時間緊、任務重，涉及的矛盾糾紛多，基層黨組織和共產黨員發揚無私奉獻的精神，主動帶頭無償讓出耕地，讓出宅基地，義務為孤寡老人和沒有勞動能力的貧困戶投工投勞建蓋新房、硬化庭院。在黨員的率先垂范下，保和鎮基礎設施建設又好又快推進。

四是以提升人居環境引領群眾創“四美”。保和鎮黨委、政府結合推進精準脫貧工作，以“建成新村寨、發展新產業、過上新生活、形成新環境、實現新發展”的美麗宜居鄉村為基本遵循，科學規劃，描繪藍圖，整合資源，加大投入，充分調動群眾建設美麗宜居家園的積極性，眾志成城，攻堅克難，強力推進農村人居環境提升行動，廣大農村實現人畜分離、廚衛入戶，統一了外墻風格，改善農村人居環境質量，完善了承載功能，豐富了文化內涵，營造出“看得見青山綠水，記得住鄉愁”的具有濃郁民族特色的美麗宜居新農村。

（二）“一個突出”創“四美”

一個突出就是為了群眾、發動群眾，突出群眾在創建“四美”活動中的主體地位，充分發揮群眾主人翁的作用。一是堅持群眾的事群眾辦，把主體責任放給群眾。保和鎮采取“鎮引導、村管理、組實施、戶參與、人行動”的做法，把創建“四美”的主體責任下放給作為活動主體的村民群眾，讓責任回歸真正的主人。二是堅持群眾的權利群眾使，讓群眾享有充分的自主權，調動群眾的積極性和創造性。三是堅持群眾的利益群眾享，把惠民利益放給群眾。四是堅持群眾的事情依法民主議事決策，發揮群眾自治作用，在法律法規的框架內，把多數群眾的意愿以村規民約的形式固定下來，約束和規范全體村民的行為。五是堅持民主監督，強化群眾自我監督創“四美”。在推進創建“四美”活動中，保和鎮充分發揮群眾監督的作用，讓《村規民約》長上鋼牙利齒，在全鎮形成了“比、學、趕、超”的濃厚氛圍。

二、幾點思考

一是以“為民謀利、和諧發展”為根本和主線，傾聽群眾的呼聲，把握群眾的思想脈搏，把服務群眾與基層黨建工作創新緊密結合起來，既為基層黨組織建設提供了新的載體，也為服務群眾創造了平臺。

二是“黨領民辦、群眾自治”工作機制，在加強基層黨組織建設、教育引導群眾、凝聚民心民力、鞏固基層政權、促進產業升級及維護社會穩定等方面都取得了明顯成效。

三是形成了用制度管人、按制度辦事、讓群眾自治的長效保障機制。