維西縣保和鎮(zhèn)創(chuàng)建“四美”的實(shí)踐與思考

●蔡武義

今年以來，維西縣保和鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委、縣政府關(guān)于創(chuàng)建最美城鎮(zhèn)、最美村莊、最美家庭、最美人物的安排部署，緊密結(jié)合打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，抓住基層黨組織建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，采取“四個(gè)引領(lǐng)、一個(gè)突出”的做法創(chuàng)“四美”，既充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘和示范引領(lǐng)作用，又充分調(diào)動村民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

一、主要做法

（一）“四個(gè)引領(lǐng)”創(chuàng)“四美”

一是以“為民形象”引領(lǐng)群眾創(chuàng)“四美”。基層黨組織班子能力的高低、形象的好壞，直接影響農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。鎮(zhèn)黨委做到四個(gè)“始終堅(jiān)持”。首先，始終堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，建立了集體學(xué)習(xí)制度，結(jié)合各階段重大活動，班子成員每半個(gè)月集中學(xué)習(xí)政策，學(xué)習(xí)新理論、新知識；建立了農(nóng)村黨建工作制，形成了副科以上領(lǐng)導(dǎo)掛鉤村為基層黨組織上黨課、農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭農(nóng)村工作的能力。其次，始終堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)班子。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌⒅厝罕姽J(rèn)、實(shí)績突出選干部。第三，始終堅(jiān)持打造過硬隊(duì)伍。廣泛開展農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)和公開承諾活動，給無職黨員壓擔(dān)子、亮承諾，扎實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，真正做到黨員“平時(shí)看得出、關(guān)鍵時(shí)候站得出、講話有人聽、號召有人應(yīng)、干事有人跟”。第四，始終堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

二是以發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)群眾創(chuàng)“四美”。發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、讓群眾過上富美日子的前提和基礎(chǔ)。保和鎮(zhèn)形成了“扶貧產(chǎn)業(yè)三級負(fù)責(zé)制”，即鄉(xiāng)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)掛聯(lián)村，村“兩委”成員、駐村扶貧工作隊(duì)員各負(fù)責(zé)一個(gè)村民小組，普通黨員、村民小組長分片負(fù)責(zé)到戶的工作機(jī)制， 按照“公司+基地+建檔立卡戶”的模式建立黨組織引領(lǐng)下的特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村有集體經(jīng)濟(jì)、組有專業(yè)合作社、貧困戶有能人帶動的目標(biāo)，呈現(xiàn)出“鎮(zhèn)有能人聚集，村有集體經(jīng)濟(jì)，社有專業(yè)合作社，戶有產(chǎn)業(yè)覆蓋”的良好局面，增加了貧困群眾的收入，確保貧困群眾如期脫貧摘帽。

三是以完善基礎(chǔ)設(shè)施引領(lǐng)群眾創(chuàng)“四美”。保和鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及的矛盾糾紛多，基層黨組織和共產(chǎn)黨員發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)的精神，主動帶頭無償讓出耕地，讓出宅基地，義務(wù)為孤寡老人和沒有勞動能力的貧困戶投工投勞建蓋新房、硬化庭院。在黨員的率先垂范下，保和鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又好又快推進(jìn)。

四是以提升人居環(huán)境引領(lǐng)群眾創(chuàng)“四美”。保和鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作，以“建成新村寨、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、過上新生活、形成新環(huán)境、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”的美麗宜居鄉(xiāng)村為基本遵循，科學(xué)規(guī)劃，描繪藍(lán)圖，整合資源，加大投入，充分調(diào)動群眾建設(shè)美麗宜居家園的積極性，眾志成城，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升行動，廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)人畜分離、廚衛(wèi)入戶，統(tǒng)一了外墻風(fēng)格，改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，完善了承載功能，豐富了文化內(nèi)涵，營造出“看得見青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”的具有濃郁民族特色的美麗宜居新農(nóng)村。

（二）“一個(gè)突出”創(chuàng)“四美”

一個(gè)突出就是為了群眾、發(fā)動群眾，突出群眾在創(chuàng)建“四美”活動中的主體地位，充分發(fā)揮群眾主人翁的作用。一是堅(jiān)持群眾的事群眾辦，把主體責(zé)任放給群眾。保和鎮(zhèn)采取“鎮(zhèn)引導(dǎo)、村管理、組實(shí)施、戶參與、人行動”的做法，把創(chuàng)建“四美”的主體責(zé)任下放給作為活動主體的村民群眾，讓責(zé)任回歸真正的主人。二是堅(jiān)持群眾的權(quán)利群眾使，讓群眾享有充分的自主權(quán)，調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性。三是堅(jiān)持群眾的利益群眾享，把惠民利益放給群眾。四是堅(jiān)持群眾的事情依法民主議事決策，發(fā)揮群眾自治作用，在法律法規(guī)的框架內(nèi)，把多數(shù)群眾的意愿以村規(guī)民約的形式固定下來，約束和規(guī)范全體村民的行為。五是堅(jiān)持民主監(jiān)督，強(qiáng)化群眾自我監(jiān)督創(chuàng)“四美”。在推進(jìn)創(chuàng)建“四美”活動中，保和鎮(zhèn)充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，讓《村規(guī)民約》長上鋼牙利齒，在全鎮(zhèn)形成了“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。

二、幾點(diǎn)思考

一是以“為民謀利、和諧發(fā)展”為根本和主線，傾聽群眾的呼聲，把握群眾的思想脈搏，把服務(wù)群眾與基層黨建工作創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，既為基層黨組織建設(shè)提供了新的載體，也為服務(wù)群眾創(chuàng)造了平臺。

二是“黨領(lǐng)民辦、群眾自治”工作機(jī)制，在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、教育引導(dǎo)群眾、凝聚民心民力、鞏固基層政權(quán)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級及維護(hù)社會穩(wěn)定等方面都取得了明顯成效。

三是形成了用制度管人、按制度辦事、讓群眾自治的長效保障機(jī)制。