● 金蓮芳

樹立“全域旅游”的理念，推進全域旅游，對迪慶旅游業整體的提質增效和轉型是一個重大的機遇，也是新的挑戰。

全域旅游的提出，是適應旅游市場消費升級和產業結構調整的必然要求。在未來的迪慶旅游業發展中，需要高度重視從旅游產業理念向旅游經濟理念的轉變，旅游產業向旅游目的地理念的轉變。

1998年天然林禁伐后，經過近二十年的努力，迪慶逐步探索出一條由單一的木頭財政向旅游產業轉型的發展之路，旅游產業從無到有，并由小到大、由弱到強，成為全州的龍頭支柱產業。目前，迪慶建成了包括1個5A級景區在內的A級景區18個，星級飯店89家，旅行社43家，購物場所18家，藏民家訪24家，經標準化評定的旅游汽車467輛，全州共有5.4萬個床位數，旅游直接從業人員2萬人，旅游接待能力大幅提高。“十二五”期間，全州共接待國內外游客6294.28萬人次，比“十一五”增長150%，旅游總收入420.73億元，比“十一五”增長173%，旅游業增加值占全州GDP比重達16.8%。旅游業對于全州經濟社會的發展做出了重要的貢獻。

“十三五”以來，由于國內外經濟發展低迷的影響，客觀地講迪慶的旅游業發展的速度有逐年下降的趨勢，對全州經濟發展的影響不容忽視，特別是云南省在2017年4月15日實施《云南省旅游市場秩序整治工作措施》，是歷史上最嚴厲的旅游市場整治措施，整治成果明顯，但迪慶的旅游業的發展也和全省一樣不可避免出現了陣痛，最直接的表現是客流量下滑，購物店冷清關門，旅行社接待游客量驟減，導游業務減少，航空和旅游汽車公司運量下降，賓館、酒店空房率上升，經濟效益下滑，迪慶的旅游業的發展進入歷史上最困難的時期，要真正實現迪慶旅游產業長期健康穩定發展，必須突破當前旅游業面臨的難點，而全域旅游對迪慶旅游業實現轉型升級和結構調整來說，既是挑戰，更是機遇，需要轉變政府部門的思想觀念，推進旅游業供給側改革，破解旅游產品結構性失調、有效供給不足難題，適應旅游市場需求的變化，下決心花力氣推進旅游業向全域旅游的轉變。對于迪慶州來說，全域旅游實際上是生態旅游的延伸和發展，必須跳出單純旅游的概念，形成全州旅游經濟社會發展的新模式，統籌社會經濟的發展。構建以旅游業為核心，并帶動相關產業如生物產業等的發展的整體發展模式。在迪慶全域旅游策劃中把迪慶三個縣（市）當做一個旅游目的地或景區來策劃，實現旅游資源的全景化和旅游產業的全覆蓋。

客觀認識全域旅游，就要在理念上對全域旅游有全面的認識。迪慶發展全域旅游，是在旅游業發展近二十年基礎上旅游業提質增效的一次重大改革，是旅游業從單純的一項產業向旅游經濟模式的轉變。需要我們全面認識全域旅游，以便在全域旅游的規劃和實施中減少制度成本，提高實施效率。

全域旅游是一種理念引領。全域旅游是一種社會氛圍，是一種旅游自覺，是把旅游意識、制度、規矩植入人心，達到“人人重旅游、到處有服務、處處是風景、處處可旅游”的境界。

全域旅游是一種生活追求。對游客來說，是一種旅行體驗的追求，是心靈修復的過程和滿足狀態。對居民來說，是一種生活質量的追求，是在旅游中拓寬收入渠道、改善生活環境、提升生活品質、優化生活方式的愿望。對政府來說，是一種區域發展的追求，是關于優化區域布局、統籌城鄉空間、整體優美環境、提升發展質量和效益的謀劃與考量。

全域旅游是一種發展模式。是把全域旅游確立為主導產業、主體功能、主打品牌，充分發揮旅游“資源消耗低、帶動系數大、就業容量寬、綜合效益高”的優勢，利用豐富資源，突出旅游體驗，開發旅游產品和商品，引導產業圍繞旅游轉、產品圍繞旅游造、結構圍繞旅游調、城鎮圍繞旅游建、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興，從而提升區域發展的質量和效益。

全域旅游是一種綜合提升。是發揮旅游的拉動力、融合力和催化、集成作用，對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位的優化提升，從而實現全要素生產率提高、經濟結構調整優化、發展方式轉型升級。

全域旅游是一種脫貧奔小康的途徑。隨著大眾旅游時代的到來，旅游業的發展勢頭更加強勁，完全能夠帶動群眾脫貧奔康。全域旅游能脫貧、能致富、能奔小康，只要我們堅定不移地沿著這條道路走下去，迪慶一定能擺脫貧困落后面貌，和全國人民一道同步實現小康。

在迪慶發展全域旅游，需要樹立全新的思路。

一是全域資源的思路。整個迪慶州應該處處是風景，從一滴水到一條河，從一棵草到一株樹，從一塊石頭到一座山，從一座建筑到一個人，都是全域旅游的資源。規劃的思路應該涵蓋迪慶全境。

二是全境打造的思路。要將迪慶全境作為一個景區進行打造。自然景觀以三江并流為核心，文化景觀圍繞以藏民族文化為主多民族文化，突出自然生態、文化生態、農業生態景觀的特色。全景打造不是抓一個點的旅游、不是抓一個縣的旅游，而是整個州在抓旅游做文章。

三是全民參與的思路。在迪慶要營造全民重旅氛圍，旅游業不僅僅是政府、旅游企業和旅游參與者的事，要樹立都是旅游的服務者、經營者、管理者、參與者的觀念，鼓勵更多的人參與到旅游業的發展中來。

四是全域構建的思路。全域旅游必須統籌考慮城市特色、整體環境、文化休閑、公共服務體系、居民與游客滿意度、智慧旅游等因素，推進產業融合、新型城鎮化、旅游富民，力求從旅游資源大州向旅游品牌強州推進。

五是生態優先的思路。迪慶生態環境總體向好，但局部的破壞不容忽視，特別是城鎮化的發展對草地、濕地破壞較大，占用耕地的情況在一定范圍內存在，為此，全域旅游的發展一定要堅守規劃、人口、土地、建設、生態“五條紅線”。管住宅基地、自留地、未建設用地“三塊土地”。克服中斷傳承、割斷文脈;破壞生態、牟取暴利;相互殺價、惡性競爭。

六是“以全域旅游統領經濟社會發展”的思路。著力實施生態旅游、文化旅游、農業旅游、城鎮旅旅、體育旅游“五個融合”，通過多種旅游產業的發展帶動相關產業，進而統籌全州社會經濟的發展。

七是用創“A”標準引領全域旅游提檔升級的思路。繼續推進迪慶旅游景點創“A”，將迪慶旅游精準定位為“全域三江旅游”。