州文體廣新局黨委關于巡察組巡察反饋意見整改落實情況通報

    根據州委巡察工作統一部署，州委第四巡察組于2018年7月17日至8月16日對州文體廣新局開展了巡察。2018年10月8日向州文體廣新局黨委反饋巡察意見。按照州委巡察工作領導小組辦公室《關于印發州委第六輪第四巡察組〈關于對州文體廣新局黨委巡察情況的反饋意見〉的通知》及巡察反饋會議的具體要求，州文體廣新局黨委及時成立巡察整改工作領導小組，制定巡察整改實施方案，對巡察反饋的意見逐條逐項對應，認真組織開展整改工作。根據《中國共產黨巡視整改工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改情況予以公布。

    一、黨的領導方面

    1、關于“黨的政治理論學習不系統，不全面，認真學習貫徹落實新《黨章》、習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，結合全面從嚴治黨，嚴守政治紀律和政治規矩，推進黨的路線方針政策和理論學習方面不夠深入扎實，示范傳導不到位”的整改落實情況。

    進一步完善了學習制度和局黨委中心組學習計劃，每個月安排一次中心組理論學習，并把學習范圍擴大到局機關全體干部職工、各黨支部書記和下屬單位主要負責人。圍繞學習內容開展交流研討，使班子成員先學一步、學深一層。班子成員在自己學好新《黨章》、習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的同時，深入到分管單位，結合單位特點，積極宣講黨的十九大精神并長期堅持，堅持全系統周五學習日活動，全面、深入、持久地學習政治理論。全系統各單位已經再次組織在職和退休干部職工認真學習了《關于干部職工辦理婚喪喜慶事宜的規定》，并強調一定要規范報備程序，明確責任、層層把關，杜絕違規違紀問題再次發生。

    2、關于“黨委全面領導作用發揮不充分，機構改革整合工作中，班子成員大局意識不強，還存在只管分管工作的現象。對全局工作研究不透，破解難題時主觀性強，創新不足，用老思路、老辦法考慮和解決問題多，對群團工作領導不力”的整改落實情況。

    實行月工作通報制度，將每個月的全局工作情況形成報告后送局班子成員傳閱，并對全局工作提出階段性意見和建議。嚴格執行領導干部輪流AB角制度，形成互學互幫，增強一盤棋觀念，形成全局一盤棋的良好局面，進一步增強全局一盤棋觀念。于11月19日，組織召開了以“狠抓巡察反饋問題整改落實，推動文體廣新工作健康發展”為主題的巡察整改民主生活會，對存在問題進行深刻認真剖析，開展批評與自我批評，制定專題民主生活會整改方案并進行認真整改。于11月29日，針對對班子成員大局意識不強等相關問題、表現進行了集中約談提醒。，于11月30日，召集局機關全體干部職工，直屬單位主要負責人、辦公室主任以及財務人員，以會議形式教育他們要自覺克服以往的懶惰思想和靠老經驗辦事的慣性思維，養成勤于學習、勤于思考的好習慣，增強工作的主動性和預見性，敢想敢為善為，積極研究解決工作中遇到的新情況和新問題。進一步要求各單位工會組織嚴格執行《云南省總工會辦公室嚴格執行<中華全國總工會辦公廳關于加強基層工會經費收支管理的通知>的通知》，確保職工合法的福利待遇。

    3、關于“局黨委對意識形態工作認識不足、重視不夠。一是未建立健全工作機制。二是工作部署不足。三是學習制度執行不力，學習次數偏少，學習安排重黨員教育輕普通職工”的整改落實情況。

    制定了《迪慶州文體廣新局意識形態工作責任制實施方案》，將意識形態工作責任制落實情況納入2018年州文體廣新局績效考核專項內容。制定了《迪慶州文體廣新局培育和踐行社會主義核心價值觀實施方案》并認真貫徹落實。2018年，分別專題研究部署了意識形態工作兩次，并于7月19日和12月4日對全系統開展黨建、黨風廉政建設和意識形態工作進行檢查考核。強化學習制度，將意識形態學習對象擴大到全系統全體干部職工，使意識形態工作方面的理論學習成為常態化，增強干部職工對意識形態工作極端重要性認識，樹立起意識形態工作無小事理念。

    4、關于“局黨委的議事決策制度落實有差距，有以局務會代替局黨委會議研究‘三重一大’事項的情況。局黨委在研究決策‘三重一大’事項過程中主動接受紀委監督方面有差距。缺少定期召開黨委會議的制度，黨委會議準備不充分，提不出好的意見建議”的整改落實情況。

    堅持定期每月召開一次局黨委會議，若需要可臨時組織召開局黨委會議制度，做到，絕不以局務會代替局黨委會議研究“三重一大”事項。在研究決策“三重一大”事項時提前一天事先報告紀檢組并邀請其成員到會指導，主動接受監督。平時注意收集好黨委會議議題，提前將黨委會議議題發放到每位局黨委委員手中，要求各黨委委員認真研究議題，提出科學合理的意見建議，真正發揮黨委會議的議事決策作用。

    5、關于“脫貧攻堅工作不夠到位。貫徹執行州委州政府有關脫貧攻堅工作要求有差距，存在扶貧工作不連貫的情況，扶貧檔案資料不健全，貧困群眾內生動力不足”的整改落實情況。

    認真貫徹執行州委州政府有關脫貧攻堅工作要求，做到不打折扣完成工作任務。11月16日及21日，分兩次及時組織局黨委委員、局機關全體干部職工、各黨支部書記、直屬單位主要負責人，以集體學習和中心組理論學習形式，認真組織學習《習近平扶貧論述摘編》。加強基層扶貧調查研究工作，從精神和物質上科學教育和引導幫扶貧困群眾，通過自立更生和政府扶持，徹底擺脫貧困狀態，增強其內生動力。

    二、黨的建設方面

    1、關于“黨建工作中組織建設有差距，特別是班子建設存在不足。機關黨支部書記沒有按照黨建工作要求由黨委班子成員擔任，局機關黨支部黨小組沒有開展黨小組活動記錄，2018年未開展黨員評星活動”的整改落實情況。

    及時召開局機關黨支部黨員大會，按規定換屆選舉新一屆支部班子，從局黨委委員中選舉產生支部書記。要求積極開展黨小組活動并做好相關記錄，進一步規范了黨員評星活動。

    2、關于“落實黨建工作不夠到位，抓黨建的責任意識不強，黨建工作盡責履職不夠。存在重業務、輕黨建，黨建工作與業務工作‘兩張皮’現象，研究業務多，研究黨建少；‘三會一課’、黨費日、評星活動等不規范，黨員學習效果不明顯，黨委和班子成員經常性下基層指導工作不夠”的整改落實情況。

    做到黨建、黨風廉政建設、意識形態工作與業務工作同部署、同檢查、同落實，使黨建工作和業務工作有機融合。結合“兩學一做”和“新時代新擔當新作為”學習教育，組織開展黨員承諾踐諾，在窗口單位普遍設立黨員責任區和黨員先鋒崗，開展“佩戴黨徽亮身份”“黨員掛牌上崗”活動，引導黨員立足崗位發揮示范帶動作用，促進業務工作開展。以黨支部為單位，深入開展在職黨員“志愿服務”活動，督促本單位在職黨員深入基層服務人民、切實發揮應有作用。責成各黨支部必須每月1號交納黨費，規范黨費收繳工作。局黨委和班子成員做到每月至少下基層作監督指導工作1次。加強支委會成員和全體黨員黨建業務培訓，使支委會成員熟練掌握黨建基礎知識，全體黨員準確掌握應知應會黨建知識，提高支委會成員和全體黨員黨建知識水平。于12月4日，對各黨支部，各單位開展黨建、黨風廉政建設、意識工作作了量化考核，按照州委基層黨建提升年、鞏固年、支部規范化達標建設要求查缺補漏，切實將支部規范化達標建設工作落到實處。積極組織州直文體廣新系統11個黨支部向州直機關工委申報黨支部規范化建設達標創建工作，并爭取推薦為“紅旗黨支部”。

    3、關于“黨內政治生活嚴肅認真不夠，黨委班子成員以普通黨員身份參加黨支部組織生活較少，民主生活會和組織生活會程序不規范”的整改落實情況。

    嚴肅黨內政治生活，嚴格按上級要求規范局黨委班子民主生活會和黨支部組織生活會程序。責成黨委班子成員以普通黨員身份參加局機關黨支部和分管聯系單位黨支部組織生活會。要求局機關黨支部認真組織召開好組織生活會，發揮好機關黨建的龍頭作用，為基層黨支部做好表率，給全系統各單位黨員干部作出示范。

    三、全面從嚴治黨方面

    1、關于“在認真落實黨風廉政建設責任制方面存在差距，對黨風廉政建設責任制分解細化不夠，壓力傳導不足，黨委班子密切聯系群眾方面有待加強”的整改落實情況。

    認真落實黨風廉政建設責任制，責成各單位，各科室根據崗位職責及風險防控點細化責任，層層延伸傳導壓力。針對領導班子成員參加集體活動不夠積極，關心職工、聽取基層職工意見不夠，對下屬單位監督和指導不夠、密切聯系群眾不夠等問題對黨委班子成員作了集中約談。敦促領導班子成員放下架子、提高認識、正確處理好工學矛盾，積極主動參加單位組織開展的集體活動，加強對下屬單位的監督和指導，加強與單位職工的溝通交流，解決職工實際困難、激發干部職工的工作積極性。

    2、關于“在落實黨風廉政建設監督責任方面存在差距，‘一崗雙責’履職盡責不到位，日常的監督和檢查常態化不到位，特別是對下屬單位運用‘第一種形態’，跟蹤問效的工作力度不夠，沒有更好的體現‘四種形態’抓早抓小、紅臉出汗、咬耳扯袖的作用。一是對干部職工偏重于業務指導，思想政治和廉政教育不夠。二是對下屬單位工作考核不夠嚴謹，沒有及時指出責任書和材料中存在的問題”的整改落實情況。

    于11月30日，針對黨風廉政建設“一崗雙責”履職盡責不到位，日常的監督和檢查常態化不到位，特別是對下屬單位運用“第一種形態”，跟蹤問效的工作力度不夠等問題作了集中約談。要求班子成員認真履行“一崗雙責”，對分管領域的業務工作和黨風廉政建設工作做到同部署、同檢查、同督促，將作風建設要求及時傳達到分管領域，對分管領域黨員干部存在的作風建設方面的問題，敢抓敢管，不留情面，用監督執紀四種形態予以提醒、批評、教育。局黨委、下屬各單位牢牢把執紀問責第一種形態抓在手里，經常開展批評和自我批評、讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，對違紀的干部職工按黨規黨紀作處分或組織調整處理，以加強教育警醒力度，避免出現重大違紀違法行為。嚴格實行上下班簽到考勤制度，領導干部和職工一視同仁，從11月開始，在全系統提出“上班早到十分鐘、下班晚走十分鐘”的考勤觀念，杜絕出現遲到、早退、中途離崗等現象，并定期將局機關全體職工上下班考勤情況統計后公示在局工作群里，把考勤作為晉升推薦、評先選優、績效考評的重要依據。全面加強工作紀律管理，督促局機關和各單位在物資采購和工程建設方面，增強透明度，嚴格規范操作程序，加強對專項資金的管理和跟蹤監督，提高資金使用效益。

    3、關于“落實中央八項規定精神有差距，一是沒有嚴格執行《現金管理暫行辦法》，存在支取大額現金的問題。二是沒有嚴格執行《中共迪慶州委辦公室迪慶州人民政府辦公室關于進一步加強工資管理嚴禁違規發放津補貼的通知》迪辦發電〔2015〕102號，有違規發放津補貼”的整改落實情況。

    責成局財務室和下屬各單位財務嚴格執行《現金管理暫行辦法》，明確分管財務領導為第一責任人，杜絕支取大額現金的行為。強化對局機關和下屬單位的管理，對違規發放津補貼、濫發獎金和效益工資等問題進行專項督查，全部清退完局機關和下屬各單位違規發放的各項獎金補貼。嚴格貫徹落實財務內部控制制度，從現在開始對下屬單位作定期定點內部審計和跟蹤問效，進一步規范財務管理。

    歡迎廣大干部群眾對州文體廣新黨委巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：監督電話:0887—8266951；地址：迪慶州香格里拉市康珠大道6號（五鳳山體育館），迪慶州文體廣新局黨委辦公室。