根據州委統一安排部署，2018年7月17日至8月16日，八屆州委第六輪第二巡察組對州殘聯黨組進行了巡察。2018年10月8日向州殘聯黨組反饋巡察意見。按照《關于對州殘聯黨組巡察情況的反饋意見》及巡察反饋會議的具體要求，州殘聯黨組及時成立巡察整改工作領導小組，制定巡察整改實施方案和整改落實清單，逐條逐項對應巡察反饋的意見，認真組織開展了整改工作。根據《中國共產黨巡視整改工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改情況予以公布。

一、黨的領導方面

（一）關于“黨組織的領導核心作用發揮不到位，落實黨的總路線、方針、政策不到位、不深入問題”的整改情況

1.修訂完善迪慶州殘聯黨組議事制度、“三重一大”決策制度和理事長辦公（執行理事會）會議制度，進一步規范“三重一大”事項，明確黨組會議和理事長辦公（執行理事會）會議議事邊界，嚴格按照規則議事，杜絕以執行理事會、理事長辦公會代替黨組會研究“三重一大”事項，通過立行立改，先后召開黨組會議15次，并按照形成的會議紀要抓好各項工作落實，從而嚴肅黨內政治生活，積極發揮黨組政治功能和領導核心作用。

2.強化對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想和治國理政新理念、新思想、新戰略以及考察云南重要講話精神的學習宣傳貫徹落實，堅決貫徹落實黨的總路線、方針、政策、決議和最新理論成果。先后組織召開11次黨組理論中心組集體學習和10次干部職工集體學習，進一步提高政治站位，樹牢“四個意識”。

3.持續加強對中央、省委和州委群團工作精神的學習，進一步深刻領會黨群組織“強三性”“去四化”要求，不斷夯實基層基礎、增強組織合力、優化服務方式，實現服務方式轉型升級，切實抓好殘聯改革相關準備工作。

4.圍繞基層殘聯工作重點和難點，加強調查研究，采取各種方式，深入到群眾中去，傾聽殘疾人群眾對殘疾人事業發展的意見、建議，年內圍繞精準扶貧、精準康復等開展綜合調研和督導檢查，形成《關于殘疾人工作綜合督查調研工作情況通報》，為結合殘疾人政策和地方實際拓展工作奠定基礎。

（二）關于“意識形態工作思想上存在偏差，責任制落實不到位問題”的整改情況

1.認真落實意識形態工作責任制，按照屬地管理、分級負責，換屆后第一時間調整充實了領導班子分工，進一步明確意識形態工作責任分工和具體職責，落實一把手的主要責任、分管領導的直接責任和班子成員的“一崗雙責”職責，形成機關全體干部職工共同參與的工作機制；將殘聯意識形態工作納入黨組重要議事日程，制定年度工作計劃方案，明確意識形態工作目標任務和工作要求，做到與本單位業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核。

2.切實加強意識形態陣地管理建設，維護網絡意識形態安全，分析研判意識形態領域情況，辨析思想文化領域突出問題，對重大事件、重要情況、重要社情民意中的苗頭傾向性的問題，主動出擊，通過積極開展網宣和網評工作，有針對性地進行輿情引導，不給錯誤思想、消極負面信息提供傳播渠道。

（三）關于“針對脫貧攻堅政策宣傳不到位，工作不深入問題”的整改情況

1.強化脫貧攻堅政策學習。先后6次組織中心組集體學習習近平總書記脫貧攻堅戰略思想、《習近平扶貧論述摘編》和有關脫貧攻堅重要講話，促進干部職工提升掌握扶貧政策的水平。

2.加強脫貧攻堅工作。按照州委、州政府要求，加強與扶貧、教育等部門的對接，協調和配合殘工委成員單位認真開展行業扶貧工作，牽頭制定并落實《迪慶州殘疾人精準康復服務行動實施方案》《迪慶州建立殘疾兒童康復救助制度實施方案》，抓實殘疾人精準康復服務、教育、就業、培訓和產業扶持等工作。

3.積極開展定點扶貧工作。結合全州“轉作風大調研抓精準促落實”等回頭看專項行動和州市扶貧工作要求，領導干部帶頭入戶走訪掛包戶，加大政策宣傳力度，開展環境衛生整治，主動傾聽老百姓產業發展和脫貧摘帽方面的意見建議，拿出年度產業扶持計劃措施，完成扶貧點扶貧資料整理、貧困戶明白卡填制和戶戶清表格填報等工作，為興隆村如期實現脫貧摘帽打下了堅實基礎。

4.興隆村集體經濟小作坊已督促村三委采取措施解決噪聲大、粉塵多問題。

二、 黨的建設方面

（一）關于“黨的建設基礎薄弱，黨組織生活不嚴謹問題”的整改情況

1.持續強化思想教育，抓好《黨章》《中國共產黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內生活若干準則》《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》等的學習。

2.嚴肅黨內政治紀律，認真開展黨員組織生活會和黨員領導干部民主生活會，領導干部以普通黨員身份參加雙重組織生活會，嚴肅開展批評與自我批評。

（二）關于“黨員管理不規范，基層黨員監督不到位問題”的整改情況

1.嚴格按照《州直機關基層黨建工作責任清單》要求，分別按照責任清單要求，結合單位實際細化黨建責任書。

2.據黨建工作臺賬相關要求，完善和細化黨建工作臺賬，建立健全和落實黨員日常監督和管理制度。

3.加強黨員日常管理，督促黨員從經常佩戴黨徽、按時參加升國旗等固定日活動抓起，進一步增強黨員意識、發揮黨員作用、樹立黨員形象。

（三）關于“黨的基層組織基礎工作不扎實問題”的整改情況

1.健全和完善“三會一課”制度，加大學習教育力度，提高黨員學習質量，定期召開支委會議和黨員大會。

2.結合“紅旗黨支部”的創建和扶殘助殘等活動，豐富黨建活動載體，完善黨支部工作臺賬。

（四）關于“兩學一做”學習教育沒有做到常態化問題的整改情況

1.強化政治建設，把深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，教育引導支部黨員在學深悟透、篤行真用上下功夫，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐和推動工作。

2.認真落實“三會一課”制度，切實把學習尊崇黨章作為黨員干部經常性學習的內容，認真組織開展《習近平談治國理政》學習，教育引導廣大干部學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想。

3.開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以“紅旗黨支部”創建活動為載體，教育引導干部增強“四個意識”，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，引領黨員心向黨、聽黨話、跟黨走、感黨恩。

（五）關于“執行干部選拔任用條例不到位，干部選拔任用程序不規范問題”的整改情況

1.進一步加強規范干部選拔任用工作相關規定的學習，在下一步工作中，我們將嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》等規定和省委、州委組織部門關于干部選拔任用工作的相關要求，為進一步規范干部選拔任用工作，加強殘聯干部隊伍建設打下基礎。

2.加強檔案管理。以清理和規范人事檔案為契機，規范人事動議、民主推薦等程序及干部考察任用痕跡、檔案資料管理，加強選拔任用干部、調動干部等人事檔案的收集歸檔，切實加強檔案痕跡資料管理工作。

三、全面從嚴治黨方面

（一）關于“黨風廉政主體責任落實不到位問題”的整改情況

1.全面落實管黨治黨責任。州殘聯換屆后，根據班子分工及時調整充實州殘聯黨風廉政建設工作領導小組，明確工作職責，落實黨組書記主體責任和分管領導“一崗雙責”職責，全面加強對黨風廉政建設工作的領導。

2.抓實黨風廉政工作。緊密結合殘聯工作、崗位實際制定工作計劃措施，細化黨風廉政建設責任書，做到黨風廉政與業務工作同研究、同部署、同檢查、同落實，兩手抓，兩不誤，兩促進。

3.抓好日常痕跡管理。完善日常工作臺賬，做實做細相關會議記錄。

4.完善黨風廉政工作制度。結合州殘聯黨風廉政建設工作實際，制定有針對性、操作性的規章制度，定期專題匯報和研究黨風廉政工作，解決黨風廉政和反腐敗工作存在問題。

5.加強廉政風險防控工作。結合殘聯工作實際及時修改完善廉政風險防控措施，查找單位廉政風險點，完善重點崗位、重點環節的監督制約機制。

（二）關于“執行八項規定精神不到位的問題”的整改情況

1.抓實工作作風。根據中央八項規定和省州實施辦法，結合殘聯實際，修改完善《州殘聯關于密切聯系群眾改進工作作風的實施辦法》，制定《州殘聯內部控制管理實施方案》，加強內部控制體系建設。

2.規范公務接待。按照《迪慶州黨政機關公務接待管理實施細則》，結合單位實際修改完善《州殘聯公務接待管理制度》，規范公務接待審批及報賬審核等工作。

3.嚴格執行財經紀律。嚴格執行《會計法》有關規定，結合單位實際，修改完善《州殘聯財務管理制度》，熟練掌握和執行相關財務規定，嚴格會計管理、規范財務核算，加強辦公成本管控、規范會計憑證、會計賬簿管理，完善會計檔案管理。嚴格執行差旅費報銷規定，由相關人員清退多報銷出差住宿費1000元；按照《關于進一步加強工資管理嚴禁違規發放津貼補貼的通知》要求，清退違規領取值班補助和公用取暖費38400元，清退醫療困難救助資金3500元（單據遺失）；大額借款跨年列賬問題，鑒于時間跨度大、資金組成繁雜，加之使用借款的多為特殊困難殘疾人的實際情況，經黨組研究，在全面清理、摸清底數、制定方案專題研究形成專題報告報州人民政府批準后再作處理。

4.嚴格培訓管理。按照《迪慶州州級機關培訓費管理辦法》規定，規范培訓組織及費用支出核算、報賬管理，按照規定補齊培訓附件材料。

5.規范工程建設管理。根據工程建設管理相關要求，結合單位實際制定《合同管理制度》《基本建設項目管理制度》《項目支出預算管理辦法》，按照《會計法》相關規定，健全康復中心建設工程會計檔案。

6.嚴格執行預算資金動態監控規定。嚴格執行《迪慶州財政局關于開展州級預算執行動態監控工作的通知》規定，杜絕發生州級財政下撥我會相關資金的再分配行為，嚴格執行州級預算動態監控有關規定。

四、下步工作措施

通過本次巡察工作，我們也清醒認識到，目前整改取得的成果只是階段性成果，全面從嚴治黨是一項長期而艱巨的任務，繼續抓好巡察整改的后續工作，鞏固巡察成果，任務依然艱巨。州殘聯黨組將以本次巡察為契機，確保目標不變、標準不降、力度不減，繼續抓緊整改落實，積極推動迪慶殘疾人事業加快發展。

（一）持續整改，確保整改工作取得實效。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和治國理政新理念、新思想、新戰略以及考察云南重要講話精神，堅決與黨中央保持高度一致，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對一些需要長期堅持整改不斷加強的問題，按照制定的方案持續用力、持續整改，確保每個問題整改到位、落到實處。

（二）持續推進，帶頭落實黨風廉政“兩個責任”。按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，在抓好業務工作的同時，高度重視落實黨風廉政建設主體責任，持續抓好黨風廉政經常性教育，細化黨風廉政建設的規章制度，落實述職述廉和日常監管等監督措施，黨組主要負責人切實負起對班子成員、下屬單位負責人黨風廉政方面的監管職責，加強對下屬單位落實黨風廉政建設情況進行監督檢查，督促責任落實到位，及時、堅決查處違規違紀行為。

（三）持續發力，推動殘疾人事業加快發展。把巡察整改作為推動我州殘疾人事業發展的重要契機，認真落實黨中央、省委省政府和州委州政府決策部署，重點是加快推進殘疾人小康進程，讓改革發展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大殘疾人，使廣大殘疾人安居樂業、衣食無憂，以實際行動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、治國理政新理念新思想新戰略和視察云南重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹落實新發展理念，圍繞殘疾人脫貧攻堅和全面小康建設目標，以更加飽滿的工作熱情，更加務實的工作作風，積極探索符合迪慶殘疾人事業發展的新路子，切實解決殘疾人最關心、最迫切、最現實的問題，繼續改善殘疾人生活狀況，不斷促進殘疾人事業全面發展，為把迪慶建設成為全國藏區跨越發展和長治久安示范區做出積極貢獻！

歡迎廣大干部群眾對州殘聯黨組巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。監督聯系方式：0887—3068890；地址：香格里拉市新城區迪慶州殘疾人康復中心五樓迪慶州殘疾人聯合會辦公室；郵政編碼：674400；電子郵箱：dqzcjrlhh@163.com