讓貧困群眾從生態(tài)建設(shè)中受益

——香格里拉市生態(tài)扶貧工作綜述

黃曉麗 /文 和泰君 /圖

    香格里拉市森林覆蓋率為76%，生態(tài)公益林面積1271.66萬(wàn)畝，納入生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)墓媪置娣e為599.48萬(wàn)畝。由于香格里拉市位于世界自然遺產(chǎn)“三江并流”核心區(qū)，生態(tài)保護(hù)責(zé)任重大，2015年來(lái)，香格里拉市積極統(tǒng)籌好生態(tài)文明建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)的關(guān)系，在綠色發(fā)展中消除貧困、改善民生，逐步實(shí)現(xiàn)增綠又增收，生態(tài)建設(shè)與精準(zhǔn)脫貧雙贏。

    貧困人口就業(yè) 生態(tài)得以保護(hù)

    2016年10月起，香格里拉市建檔立卡貧困人口選聘為生態(tài)護(hù)林員工作全面推開(kāi)，市林業(yè)局結(jié)合全市生態(tài)扶貧實(shí)際，編制《香格里拉市省級(jí)財(cái)政資金建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘實(shí)施方案》，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助護(hù)林員隊(duì)伍的選聘，分配管護(hù)責(zé)任區(qū)，以“一年一簽”的形式簽訂聘用合同，建立護(hù)林員管護(hù)考核機(jī)制，制定護(hù)林員管理辦法，組織護(hù)林員對(duì)林業(yè)政策法規(guī)、林業(yè)有害生物防治、森林防火等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)選聘、續(xù)聘生態(tài)護(hù)林員，吸納精準(zhǔn)扶貧戶(hù)參與生態(tài)管護(hù)，實(shí)現(xiàn)了山上就業(yè)、家門(mén)口脫貧。

    “妻子常年生病，家庭越來(lái)越困難，后來(lái)，村里推選我當(dāng)護(hù)林員，現(xiàn)在，我一個(gè)月有2100元工資，可以維持家里的溫飽和醫(yī)藥費(fèi)。”建塘鎮(zhèn)諾西村護(hù)林員魯茸說(shuō)，巡山不僅是他謀生的工作，在一次又一次與綠水青山的親密接觸中，他下定決心要為香格里拉的生態(tài)保護(hù)做一份貢獻(xiàn)。

    2016年來(lái)，香格里拉市共選聘生態(tài)護(hù)林員5890人，累計(jì)兌現(xiàn)生態(tài)護(hù)林員管護(hù)補(bǔ)助資金5890萬(wàn)元，續(xù)聘、選聘生態(tài)護(hù)林員涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20142個(gè)貧困人口。生態(tài)護(hù)林員通過(guò)參與森林管護(hù)工作，人均年受益2924元，戶(hù)均增收1.17萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)化1人、帶動(dòng)1家、脫貧4人”的目標(biāo)。

    堅(jiān)守生態(tài)紅線(xiàn) 釋放綠色紅利

    實(shí)施公益林生態(tài)效益補(bǔ)償。2016至2018年，每年納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償集體和個(gè)人所有公益林面積499.48萬(wàn)畝，三年來(lái)，累計(jì)兌現(xiàn)林農(nóng)補(bǔ)償資金14984.4萬(wàn)元，森林管護(hù)員管護(hù)勞務(wù)補(bǔ)助資金4145.46萬(wàn)元。全市林農(nóng)戶(hù)均受益5554.1元，人均受益1263.44元，同時(shí)，已有1891人次農(nóng)村級(jí)森林管護(hù)員通過(guò)參與森林管護(hù)工作，人均受益21922.05元。按照2018年度補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，林農(nóng)戶(hù)均受益1851.36元，人均受益421.15元，森林管護(hù)員人均受益20868元。

    實(shí)施退耕還林項(xiàng)目，2014至2018年共實(shí)施完成新一輪退耕地還林任務(wù)2.14萬(wàn)畝，兌現(xiàn)種苗補(bǔ)助683萬(wàn)元、現(xiàn)金補(bǔ)助資金2568萬(wàn)元。項(xiàng)目惠及全市除建塘鎮(zhèn)和小中甸鎮(zhèn)以外的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5175個(gè)農(nóng)戶(hù)24134人，其中，建檔立卡貧困戶(hù)1253戶(hù)5339人，面積5194.5畝。

    推廣木本油料 發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)

    每年七月的三壩鄉(xiāng)，到處彌漫著花椒香，哈巴村民宏向忠說(shuō)：“我種植了30畝青花椒，2018年收入超過(guò)11萬(wàn)元。如今，村里房前屋后、漫山遍野都是花椒，三壩已經(jīng)是名副其實(shí)的花椒之鄉(xiāng)了。”香格里拉市通過(guò)實(shí)施核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、核桃基地建設(shè)、油橄欖產(chǎn)業(yè)、花椒之鄉(xiāng)打造等途徑，努力踐行綠水青山就是金山銀山，讓農(nóng)戶(hù)從生態(tài)扶貧中獲得長(zhǎng)期收益。

    2016至2018年，全市投資935萬(wàn)元實(shí)施木本油料提質(zhì)增效5.25萬(wàn)畝，項(xiàng)目惠及全市7390戶(hù)26685人，其中，建檔立卡貧困戶(hù)959戶(hù)3255人，全市涉及農(nóng)戶(hù)增收632萬(wàn)元；2017年，投資71.8萬(wàn)元種植花椒900畝，項(xiàng)目惠及全市328戶(hù)1424人，其中，建檔立卡貧困戶(hù)135戶(hù)544人，全市涉及農(nóng)戶(hù)增收23.3萬(wàn)元；2016至2017年，投資1052.39萬(wàn)元實(shí)施油橄欖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目19954.7畝，項(xiàng)目惠及全市1957戶(hù)9107人，其中，建檔立卡貧困戶(hù)223戶(hù)768人，全市涉及農(nóng)戶(hù)增收394.63萬(wàn)元。

    生態(tài)項(xiàng)目建設(shè) 效益惠及群眾

    全面落實(shí)人工造林、封山育林、造林補(bǔ)貼項(xiàng)目、森林撫育項(xiàng)目、石漠化綜合治理項(xiàng)目、陡坡地治理項(xiàng)目等，林區(qū)群眾通過(guò)參與森林保護(hù)和林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)獲得管護(hù)勞務(wù)費(fèi)和工時(shí)費(fèi)，在生態(tài)環(huán)境得到明顯改善的同時(shí)，林區(qū)群眾林業(yè)收入得到明顯提高。

    2016至2018年，實(shí)施人工造林1.3萬(wàn)畝，封山育林3萬(wàn)畝，項(xiàng)目惠及全市2087戶(hù)6206人，其中，建檔立卡貧困戶(hù)369戶(hù)1243人，全市涉及農(nóng)戶(hù)增收264.3萬(wàn)元；投資1304萬(wàn)元實(shí)施森林撫育10.8萬(wàn)畝，項(xiàng)目惠及全市4505戶(hù)46362人，其中，建檔立卡貧困戶(hù)951戶(hù)5773人，全市涉及農(nóng)戶(hù)增收1122.8萬(wàn)元；投資934萬(wàn)元實(shí)施造林補(bǔ)貼4.595萬(wàn)畝，項(xiàng)目惠及全市1679戶(hù)5449人，其中，建檔立卡貧困戶(hù)311戶(hù)892人，全市涉及農(nóng)戶(hù)增收93.2萬(wàn)元。

    實(shí)施清潔能源替代利用，減輕農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境改善，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2017年至2018年，全市共實(shí)施太陽(yáng)能熱水器5580套，惠及5580戶(hù)、22320人，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶(hù)太陽(yáng)能熱水器全覆蓋。

    開(kāi)展《香格里拉市“百萬(wàn)林”造林綠化三年行動(dòng)計(jì)劃》，建設(shè)實(shí)現(xiàn)“村莊園林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、崗坡林果化、庭院花園化”目標(biāo)。2017年至2018年，全市共完成“百萬(wàn)林”建設(shè)任務(wù)6.81萬(wàn)畝，種植苗木282.73萬(wàn)株。2016年至2018年，完成城區(qū)義務(wù)植樹(shù)6.81萬(wàn)株。

    綠水青山就是金山銀山。香格里拉市將積極響應(yīng)云南省“森林云南”建設(shè)、迪慶州“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，加快開(kāi)發(fā)利用森林旅游、生態(tài)旅游，充分發(fā)揮森林資源的經(jīng)濟(jì)效益，真正實(shí)現(xiàn)“生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠”的生態(tài)扶貧目標(biāo)。