凝聚“和合力量” 提升服務質效

    根據《國務院機構改革方案》，國家稅務總局迪慶藏族自治州稅務局（簡稱：迪慶州稅務局）于2018年7月5日正式掛牌成立。迪慶州稅務局由原來的迪慶州國家稅務局和迪慶州地方稅務局合并而成，具體承擔迪慶藏族自治州境內各項稅收和非稅收入征管職責。實行以國家稅務總局為主與地方人民政府雙重領導管理體制。

    迪慶州稅務局自成立以來，在省稅務局和州委、州政府的堅強領導下，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持中央治藏方略，樹牢維護穩定的第一政治責任，圍繞“機構改革”“減稅降費”“組織收入”“扶貧”四大攻堅戰略，認真落實中央、省經濟工作會議和全國、全省稅務工作會議部署，全面加強黨對稅收工作的領導，堅持穩中求進的工作總基調，堅持新發展理念，進一步提升稅務部門站位，扎實完成好各項稅收改革任務，為全面推動迪慶跨越發展和長治久安示范區建設，邁進新時代貢獻力量。

   截至2019年初，迪慶州稅務局共有19個內設機構，4個派出機構，3個事業單位，下轄2個縣局，1個縣級市局，1個經濟開發區局。全州稅務系統正常經營稅務登記總戶數30212戶，其中，企業登記7753戶，個體工商戶登記22459戶，自然人納稅人41096人，繳費戶1379戶（大類）。

    迪慶州稅務局領導班子成員為斯那此里（黨委書記、局長）、和亞軍（黨委副書記、副局長）、樹耿鶴（黨委委員、副局長）、葉茂（黨委委員、副局長）、孫建光（黨委委員、副局長）、和毅（黨委委員、副局長）、彭躍星（黨委委員、副局長）、謝新培（黨委委員、副局長）、武登（黨委委員、總經濟師）、李志偉（黨委委員、副局長）、馬建國（黨委委員、紀檢組長）。

    全州稅務系統共有在職稅務干部375人，其中，州局機關105人，香格里拉市局107人，德欽縣局58人，維西縣局80人，香格里拉經濟開發區局25人。

    看服務：“合”出春風暖人心

    2018年迪慶州國稅、地稅合并后，國家各項稅制改革政策的出臺、小微企業普惠性稅收減免政策出臺、增值稅稅率再下調——在這一攬子、一系列、一大批服務民生，促進經濟發展的稅收政策背后，“1+1＞2”的“新機構、新形象、新服務”的稅務“事合、人合、力合、心合”“和合力量”已悄然成型。

“新機構、新形象、新服務”新在哪里？

    任何一場改革都是新的挑戰。對迪慶的稅務人而言，合并后不僅僅意味著辦公地點的不同、身邊同事的更換，更重要的是在面對納稅人時國稅地稅諸多業務知識的交叉熟悉處理過程。

    “卓瑪姐姐，車輛申報表上的二維碼掃描槍識別不出來怎么辦？卓瑪姐姐，定額發票領完了庫房在哪里？卓瑪姐姐，pos機怎么刷不了了……”這是德欽縣稅務局辦稅服務大廳的“新兵”曾超在向業務老手卓瑪尋求幫助。

    “三定”方案落地，才入職不久的曾超被分到了辦稅服務大廳。“每天都能遇到新問題，每天也能學到新東西，來到稅務大家庭就像進入新的世界，一切都要做到多問多記多學，才能更好地為前來辦稅的群眾提供精準的解答。”曾超正拿出厚厚的業務筆記本向卓瑪詢問總局推出的優化稅務注銷登記流程。像卓瑪與曾超一樣“以老帶新，以熟帶生”的學習模式還出現在稅務局各個部門。為讓稅務工作人員盡快熟悉新的崗位，勝任新的業務，德欽縣稅務局積極搭建交流平臺，建立學習聯絡小組，著重對稅務干部的培養、選拔工作，力促在新崗位工作的稅務工作者都能創造新成績。

    “剛開始對彼此的業務操作、辦事流程都不熟練，在一個多月的互幫互助、互相學習中，好多問題自己也能回答了，同事們都夸我進步挺快。”迪慶香格里拉經濟開發區稅務干部和麗娟說，她所在的辦公室在機構改革中被定為率先合并的部門，合并過程中稅務人以“先試先行、對比推進、團隊協作、共同進步”為指導，及時成立改革小組，有力推進機構順利合并、實現合并期間辦稅人零投訴，保證“四合”工作下好“先手棋”，打好“前哨戰”。

    為保證能夠及時、準確回答納稅人對新個稅提出的各類問題，迪慶香格里拉市稅務局負責宣傳走訪輔導的殷學琦就與新個稅宣傳志愿隊提前集中學習新個稅與專項附加扣除內容，模擬計算各行業薪酬變化情況。“新個稅一出來，大家就通過集中培訓，微信工作群里討論等方式進行學習。我每天都在關注政策信息新聞，學習最新的宣傳方式，逐漸從一名新個稅宣傳的‘小白’變成大家口中的‘能手’，這離不開我們團隊的共同努力。”已經和新個稅宣傳志愿隊參加了10多場新個稅專項培訓輔導活動，走訪了近百家單位企業的殷學琦自豪地介紹著香格里拉新個稅宣傳情況。

    “只要遇到問題在減稅降費微信群內吱一聲，就有稅務工作人員為你提供‘個性化’的解答，對不同民族的納稅人用不同的語言講解，加快了大家對政策的知曉度、申報的熟悉度、辦稅的舒心度。”香格里拉啤酒有限公司法人代表次仁志瑪說。

    走進一個辦稅大廳，業務輕松搞定；登錄一個網站，涉稅業務都能辦理……國稅地稅征管體制改革為納稅人帶來了全新辦稅體驗，同時打造了一支干練的辦稅隊伍。

    在便民春風里盡享稅收優惠政策

    四月，春風和煦，萬物爭艷。暖意的春風給迪慶人民帶來春天氣息的同時，迪慶稅務系統精心組建的稅收宣傳志愿服務隊也馬不停蹄地開展起了稅收宣傳活動。

“下調增值稅稅率，我們企業享受政策需要什么證明材料嗎？‘六稅兩費’減半征收可直接享受嗎？小微企業開票額超了稅收減免額怎么辦？”在香格里拉稅務局組織的減稅降費企業座談會上，各行業的代表接連拋出問題，而已連續開展多場座談會的稅務干部，對于納稅人提出的政策咨詢、 “疑難雜癥”解答早已胸有成竹。

“自從個稅改革開始，稅務部門組織的每一次政策輔導培訓我都參加，無論是小微企業普惠性減免政策還是最近的增值稅稅率下調，只要有人提出問題，稅務干部都能幫忙解答，有些現場解決不了的問題，稅務干部還通過電話或者走訪的方式‘一對一’為企業提供解決方案，可以看出稅務部門很用心，這讓我們很暖心。”前來參加培訓的哈達谷蜂業發展有限責任公司財務負責人王瓊說。

    據了解，為擴大稅收宣傳月成效，香格里拉市稅務局抽調黨員和業務骨干，組建減稅降費政策志愿宣講隊，通過集中培訓輔導和主動赴企業、單位、農村送政策、送服務等形式，“面對面”宣傳、“一對一”輔導，確保廣大納稅人和繳費人、社會各界對減稅降費政策應學盡學、應知盡知、應享盡享。同時，結合地處藏區的實際，選派各分局支部中具備較強稅收業務素質能力的藏族干部開展藏漢雙語服務，深入到辦稅服務廳等征管一線、納稅戶和繳費單位開展引導服務、政策解讀輔導，進一步密切稅企關系，提升政策宣傳覆蓋面。

    為扎實做好藏區稅收宣傳，助力減稅降費工作擴大成效。德欽縣稅務局累計利用QQ群、微信群、短信平臺和納稅服務熱線，開展政策宣傳輔導4300余人次，上門點對點輔導納稅人50余戶次，邀請納稅人填寫調查問卷50余人次，組織培訓場次6次，填寫宣傳回執單69余戶次，發放宣傳手冊100余份。“便民辦稅的春風永不停，優化服務的腳步永不歇。”在稅收宣傳月工作推進會議上，德欽縣稅務局局長此里扎史說。

    “叮叮叮……”自從擔任“減稅降費政策解答員”后，稅務干部和雪潔的手機經常有新消息提醒，和雪潔對同事說：“我們成立的減稅降費政策咨詢微信群里每天都很熱鬧，有涉稅操作的提問、政策適用標準的問答，當然更多的是納稅人在曬自己享受減免稅后的‘賬單’和對稅務部門貼心服務的認可。”

    “腰包鼓了，我們發展動力更足，相信在企業蒸蒸日上的同時，員工享受的福利會越來越好，藏區群眾的生活也會越過越幸福。”香格里拉啤酒有限公司法人代表次仁志瑪說。

    從事中藥材種植的七林農布在朋友圈里發了一段話：“再也不用等到工作日辦理業務，再也不用等到工作時間咨詢問題，再也不用坐幾小時客車跑到稅務局做納稅申報，稅務部門的服務越來越好了。”三個“再也不用”的背后是稅務部門為了提升納稅服務、優化辦稅體驗、增強納稅人滿意度不斷努力的結果。

    “新稅務、新服務“讓納稅人不斷體會獲得感，感受新政策帶來的紅利。在“便民辦稅春風行動”中推出一系列實招硬招，“一廳通辦”告別國地稅兩頭跑，“一網辦理”的便利、“一鍵咨詢”的快捷、“民族語解說”的貼心，贏得辦稅人的大力點贊。

    看變化：迪慶群眾曬稅單

    個稅改革、小微企業普惠性政策、增值稅改革、降低社保費率等一系列的改革政策出臺后，稅改紅利和改革成果惠及藏區群眾。

    助跑迪慶旅游文化服務產業

    迪慶旅游是云南旅游皇冠上的明珠。迪慶旅游催生了特色餐飲、特色文化產業，而從事餐飲文化經營的個體企業成為了推動迪慶經濟發展的重要力量。2018年國家向廣大小微企業發放稅收“紅包”，迪慶一大批旅游文化服務企業從中受益，紛紛為國家的好政策點贊。

    迪慶香格里拉市卡卓有限責任公司是一家以民族旅游產品、藏刀、民族手工藝品加工、民族服飾、土特產等批發及零售為主的當地傳統企業。去年，在稅收優惠政策尚未享受之前，企業全年需要繳納增值稅1.44萬元，同時需要負擔城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加等稅種，員工個人同樣需要繳納個人所得稅。小微企業普惠性稅收減免政策出臺后，企業不僅享受到免征增值稅待遇，同時城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加費也減免了不少，企業員工個人所得稅申報也減少了。該企業財務負責人知詩卓瑪說：“作為三區三州深度貧困地區的迪慶州來說，此次的普惠性政策，使上到企業，下到員工真真切切地收到了國家的減稅紅包，切實享受到了改革的紅利。”

    在迪慶從事特色餐飲的香格里拉扎西卡達酥油茶館老板也是此次減稅降負的受益人之一。2016年營改增之后，扎史尼瑪享受到第一次降稅優惠，他每月所繳納的稅款與之前相比至少減稅3000元；2018年國家“減稅降費”系列政策實施后，個人所得稅繳納金額有所下降，2019年小微企業普惠性優惠政策出臺后，增值稅減免了很大一部分，同時對增值稅小規模納稅人，在50%幅度內減征“六稅兩費”，這樣算下來，2019年扎史尼瑪減免增值稅將達3.42萬元，城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加僅需繳納0.28萬元。“減免的稅款可以彌補我們較高的進貨成本，也緩解了資金周轉的困難，對我們做大做強提供了保障。”說到這里，扎史尼瑪激動得豎起大拇指，“感謝黨和政府對邊疆藏區人民的關心和關懷，現在國家政策‘亞波熱（藏語很好的意思）’，讓我們奔小康共享改革紅利”。

    德欽燕門人春花創辦的桑卓民族服飾開發有限公司主要銷售藏族服飾、工藝品以及本民族周邊文化產品，今年該企業預計可享受減免稅近8萬元。春花說：“今年服裝廠剛剛擴大規模，生產藏式布偶和對聯等產品，又接連派出技術工人分赴昆明和西藏兩地學習紡織技藝。”

    在迪慶藏區像他們一樣享受到國家稅收紅利的企業對國家的政策紛紛點贊，他們說國家可幫我們省了不少稅款，讓我們企業在轉型升級的道路上底氣更足、步子更穩。據迪慶州稅務部門提供的數據顯示：2018年，迪慶州稅務局積極落實減稅降負政策，幫助符合減免稅政策的企業及時享受優惠，2018年共減免稅款2.91億元。其中為小微企業減免稅10325萬元，鼓勵高新技術減免稅208萬元，改善民生減免稅5256萬元，節能環保減免稅551萬元，促進區域發展減免稅2714萬元。小微企業普惠性稅收優惠性政策出臺后，作為云南省唯一藏區的迪慶州預計將有2.93萬戶納稅人直接受益該政策，免征增值稅稅額預計達1.2億元。

    政策解讀：根據《財政部 稅務總局關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》（財稅〔2019〕13號）和《國家稅務總局關于小規模納稅人免征增值稅政策有關征管問題的公告》（國家稅務總局公告2019年第4號）規定，小規模納稅人發生增值稅應稅銷售行為，合計月銷售額未超過10萬元；以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過30萬元的，免征增值稅。此次提高增值稅小規模納稅人月銷售額免稅標準，政策的適用對象是年應稅銷售額500萬元以下、身份為小規模納稅人的納稅人。

    允許各省（區、市）政府對增值稅小規模納稅人，在50%幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、印花稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費附加、地方教育附加。

個稅減免增加居民實際收入

    剛剛過完元旦的藏族小伙扎西，收假回到單位沒有兩天，就收到發放工資的短信，仔細一看發現自己的工資“漲”了，下班回家后，扎西把這件事告訴給了妻子央宗，央宗提醒說，上個月不是有稅務干部在小區里宣傳個稅改革的內容，說著拿出稅務干部發給的個稅改革宣傳單，上面詳細介紹了6項專項附加扣除的具體要求與申報流程。扎西這才想起上個星期單位的財務人員在迪慶州稅務局培訓后，組織單位職工講解了專項附加扣除的內容，并讓每個人根據自身符合的條件填寫了《個人所得稅專項附加扣除信息表》。扎西驚嘆道：“國家的新個稅改革政策落實得也太快、太給力了吧！”

扎西2018年10月1日前要上745元的個稅，自從個稅起征點提高加上專項附加扣除后，現在只需交60元，一個月少上685元，一年下來可省下一大筆錢。

    的確，個稅新政紅利是否順利地進入老百姓的“錢袋子”，工資單就是最有力的回答。這些減掉的稅收都實實在在地進了納稅人腰包，增加了實際收入，也增強了人們的消費意愿和消費能力。

    政策解讀：2019年1月1日，國務院公布的《關于印發個人所得稅專項附加扣除暫行辦法的通知》開始正式施行，通知中涉及的6項專項附加扣除，包括子女教育、大病醫療、住房貸款利息、贍養老人等6個方面，只要達到條件即可申報專項扣除。

社保費率降低，可開心了!

    從5月1日起下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地企業可從19%降到16%，機關事業單位可以從20%降到16%，切實做到減輕機關事業單位和企業社保繳費比例。迪慶許多企業紛紛表示，這一政策出臺后，企業可以輕裝上陣了。 “2019年4月企業部分繳納的基本養老保險為91487.09元。5月1日執行社保費率降低政策后， 5月份企業部分繳納的基本養老保險降為77041.76元，共計減費了14445.33元，有效地減輕了企業負擔。”迪慶州發電有限責任公司楊萍說。

    此次降低企業社保繳費比例是一場為企業降低成本的及時雨，將明顯緩解企業用工成本，有利于企業進一步擴大用工。員工的基本保障可以保證，并且企業也不必再走裁員之路，就業寒冬終得緩解。經迪慶州稅務局初步統計，此次下調社保費率后， 5月份全州降費額將預計達到912萬元，其中，企業降費195萬元，機關事業單位降費717萬元。

    政策解讀：云南省人民政府辦公廳出臺《云南省降低社會保險費率實施方案》（以下簡稱《方案》），明確從2019年5月1日起，城鎮職工基本養老保險（包括企業和機關事業單位基本養老保險）單位繳費比例降至16%。同時，繼續階段性降低失業保險、工傷保險費率。自2019年5月1日起，延長階段性降低失業保險、工傷保險費率的期限至2020年4月30日。