建強攻堅堡壘 決勝深度貧困

——香格里拉市黨建扶貧“雙推進”

    近年來，香格里拉市充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，精準(zhǔn)派干部、強基層、聚合力、促攻堅，推動基層黨建與脫貧攻堅深度融合、互促共進，為全市攻堅脫貧摘帽提供堅強組織保障。

    堅定政治站位，凝聚攻堅拔寨“同心力”。凝聚脫貧攻堅思想、行動、隊伍力量，把脫貧攻堅學(xué)習(xí)納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、各級理論中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)、支部“三會一課”等內(nèi)容，深入開展“三嚴(yán)三實”“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育和“擁護核心·心向北京”主題教育。出臺基層黨建推進年、提升年、鞏固年、創(chuàng)新提質(zhì)年《實施方案》和《黨建扶貧“雙推進”工作方案》等，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村設(shè)立脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮部，實行全面掛圖作戰(zhàn)，掛包常委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、一線作戰(zhàn)。建立“常委包鄉(xiāng)、領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部包戶”的脫貧攻堅掛包機制，精準(zhǔn)選派62支扶貧工作隊，2326名干部結(jié)對幫扶貧困戶，確保深度貧困村駐村工作隊員不少于5人，貧困村不少于3人，非貧困村同步下派駐村工作隊。

    建強基層組織，筑牢脫貧攻堅“橋頭堡”。優(yōu)化黨的組織設(shè)置。按照“哪里有群眾哪里就有黨員、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有作用發(fā)揮”的目標(biāo)，2015年來，優(yōu)化設(shè)置黨組織221個。開展黨支部規(guī)范化達標(biāo)創(chuàng)建，2018年完成272個黨支部規(guī)范化達標(biāo)創(chuàng)建工作。深入推進“紅旗工程”，打造12個“紅旗黨組織”，建設(shè)“紅旗流動黨校”“紅旗宣講隊”“紅旗服務(wù)隊”三個平臺。

    嚴(yán)管與厚愛并重，鍛造奮戰(zhàn)一線“主力軍”。嚴(yán)格執(zhí)行不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離紀(jì)律要求，保持貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職和村（社區(qū)）黨總支書記隊伍穩(wěn)定。堅持在脫貧一線培養(yǎng)鍛煉、考察識別、選拔任用干部，同時健全駐村工作管理制度，開展“三講三評”“四訪四看”工作，經(jīng)常性了解工作隊員作用發(fā)揮和掛聯(lián)單位掛包幫扶情況，管好用好第一書記和駐村工作隊員。大力開展干部扶貧素能提升培訓(xùn)。舉辦脫貧攻堅政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等主題培訓(xùn)班，依托滬滇幫扶、昆迪合作、上級調(diào)訓(xùn)等途徑選派基層干部、農(nóng)村致富帶頭人走出去學(xué)習(xí)。在典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開抓黨建促脫貧現(xiàn)場推進會，現(xiàn)場示范交流抓黨建促脫貧經(jīng)驗做法，提升干部扶貧技能。

    豐富服務(wù)載體，提升黨建為民辦事“軟實力”。培育壯大村集體經(jīng)濟，積極探索“黨總支+合作社+農(nóng)戶”等集體經(jīng)濟發(fā)展模式，先后在24個非公企業(yè)和合作社建立黨組織，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)組織化全覆蓋。抓實“雙聯(lián)系一共建雙推進”工作，全市71個機關(guān)黨組織與農(nóng)村支部建立了結(jié)對共建機制。開展村（居）民活動場所新建、修繕、改造提升工程，實現(xiàn)村民小組活動場所全覆蓋。搭建人才服務(wù)基層平臺，建立農(nóng)牧專家掛鉤聯(lián)系貧困村機制，向22個貧困村選派88名農(nóng)牧專家，指導(dǎo)貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，選派14名“基層人才對口培養(yǎng)計劃”人員到昆明市對口單位培養(yǎng)鍛煉，依托滬滇對口幫扶實施香格里拉農(nóng)村人才培養(yǎng)項目，組織49人到上海培訓(xùn)。

    推動黨員示范帶頭，激發(fā)貧困群眾“內(nèi)生力”。實施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，支持278名農(nóng)村黨員致富能手領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民合作社等。74名村干部和農(nóng)村致富帶頭人參加“村干部素質(zhì)與學(xué)歷雙提升行動計劃”。通過“百名講師上講臺”“千堂黨課進基層”“萬名黨員進黨校”、牧區(qū)流動黨校送教下鄉(xiāng)等形式實施黨恩教育扶志工程，建立11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，在行政村設(shè)立“新時代黨員群眾講習(xí)所”，培訓(xùn)基層黨員群眾5560余人次。建立黨員“結(jié)對聯(lián)系”貧困戶幫扶機制，推行農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)，農(nóng)牧民黨員戶戶懸掛黨旗響應(yīng)“黨旗飄飄亮身份”行動，開展“一進二亮三帶頭”的“紅旗家庭”評比活動，讓黨員在“擁護核心·心向北京”、維護藏區(qū)穩(wěn)定、助推脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村振興中爭當(dāng)先鋒、爭當(dāng)模范。