——香格里拉市黨建扶貧“雙推進”

    近年來，香格里拉市充分發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，精準派干部、強基層、聚合力、促攻堅，推動基層黨建與脫貧攻堅深度融合、互促共進，為全市攻堅脫貧摘帽提供堅強組織保障。

    堅定政治站位，凝聚攻堅拔寨“同心力”。凝聚脫貧攻堅思想、行動、隊伍力量，把脫貧攻堅學習納入“兩學一做”學習教育常態化制度化、各級理論中心組學習、干部教育培訓、支部“三會一課”等內容，深入開展“三嚴三實”“忠誠干凈擔當”專題教育和“擁護核心·心向北京”主題教育。出臺基層黨建推進年、提升年、鞏固年、創新提質年《實施方案》和《黨建扶貧“雙推進”工作方案》等，市鄉鎮村設立脫貧攻堅作戰指揮部，實行全面掛圖作戰，掛包常委、鄉鎮主要領導靠前指揮、一線作戰。建立“常委包鄉、領導掛點、部門包村、干部包戶”的脫貧攻堅掛包機制，精準選派62支扶貧工作隊，2326名干部結對幫扶貧困戶，確保深度貧困村駐村工作隊員不少于5人，貧困村不少于3人，非貧困村同步下派駐村工作隊。

    建強基層組織，筑牢脫貧攻堅“橋頭堡”。優化黨的組織設置。按照“哪里有群眾哪里就有黨員、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有作用發揮”的目標，2015年來，優化設置黨組織221個。開展黨支部規范化達標創建，2018年完成272個黨支部規范化達標創建工作。深入推進“紅旗工程”，打造12個“紅旗黨組織”，建設“紅旗流動黨校”“紅旗宣講隊”“紅旗服務隊”三個平臺。

    嚴管與厚愛并重，鍛造奮戰一線“主力軍”。嚴格執行不脫貧不調整、不摘帽不調離紀律要求，保持貧困鄉（鎮）黨政正職和村（社區）黨總支書記隊伍穩定。堅持在脫貧一線培養鍛煉、考察識別、選拔任用干部，同時健全駐村工作管理制度，開展“三講三評”“四訪四看”工作，經常性了解工作隊員作用發揮和掛聯單位掛包幫扶情況，管好用好第一書記和駐村工作隊員。大力開展干部扶貧素能提升培訓。舉辦脫貧攻堅政策、農業產業建設、鄉村旅游發展等主題培訓班，依托滬滇幫扶、昆迪合作、上級調訓等途徑選派基層干部、農村致富帶頭人走出去學習。在典型鄉鎮召開抓黨建促脫貧現場推進會，現場示范交流抓黨建促脫貧經驗做法，提升干部扶貧技能。

    豐富服務載體，提升黨建為民辦事“軟實力”。培育壯大村集體經濟，積極探索“黨總支+合作社+農戶”等集體經濟發展模式，先后在24個非公企業和合作社建立黨組織，實現建檔立卡貧困戶產業組織化全覆蓋。抓實“雙聯系一共建雙推進”工作，全市71個機關黨組織與農村支部建立了結對共建機制。開展村（居）民活動場所新建、修繕、改造提升工程，實現村民小組活動場所全覆蓋。搭建人才服務基層平臺，建立農牧專家掛鉤聯系貧困村機制，向22個貧困村選派88名農牧專家，指導貧困村發展特色產業，選派14名“基層人才對口培養計劃”人員到昆明市對口單位培養鍛煉，依托滬滇對口幫扶實施香格里拉農村人才培養項目，組織49人到上海培訓。

    推動黨員示范帶頭，激發貧困群眾“內生力”。實施農村“領頭雁”培養工程，支持278名農村黨員致富能手領辦創辦產業基地、農民合作社等。74名村干部和農村致富帶頭人參加“村干部素質與學歷雙提升行動計劃”。通過“百名講師上講臺”“千堂黨課進基層”“萬名黨員進黨校”、牧區流動黨校送教下鄉等形式實施黨恩教育扶志工程，建立11個鄉鎮黨校，在行政村設立“新時代黨員群眾講習所”，培訓基層黨員群眾5560余人次。建立黨員“結對聯系”貧困戶幫扶機制，推行農村無職黨員設崗定責，農牧民黨員戶戶懸掛黨旗響應“黨旗飄飄亮身份”行動，開展“一進二亮三帶頭”的“紅旗家庭”評比活動，讓黨員在“擁護核心·心向北京”、維護藏區穩定、助推脫貧攻堅、美麗鄉村振興中爭當先鋒、爭當模范。