——2020年5月16日在迪慶藏族自治州第十三屆人民代表大會第五次會議上

迪慶州發展和改革委員會

2019年迪慶州國民經濟和社會發展計劃執行情況

2019年，全州完成地區生產總值（GDP）251.2億元，同比增長11.6%。完成固定資產投資總額（不含農戶）229.12億元，同比增長11.8%。完成社會消費品零售總額71.52億元，同比增長9.6%。完成一般公共預算收入14.1億元，同比增長23.1%。城鎮常住居民人均可支配收入37305元，同比增長8.4%；農村常住居民人均可支配收入9446元，同比增長10.8%。城鎮登記失業率控制在4.5%以內。居民消費價格指數控制在3.5%以內。單位生產總值能耗下降5.74%。

取得的成效

①強化政策措施，經濟運行健康平穩。在各項政策措施的推動下，地區生產總值同比增長11.6%。

②堅持規劃引領，啟動“十四五”規劃編制。

③強化投資拉動，發展后勁不斷增強。強化項目謀劃和儲備；積極爭取項目資金；加快推進項目建設進度；加強項目前期工作；強化督促檢查；加大招商引資力度。

④狠抓產業發展，產業結構不斷優化。高原特色農業穩步發展；工業經濟快速發展；文化旅游產業持續發展；電子商務和現代物流產業有效推進。

⑤加強生態建設，環境質量有效提升。

⑥持續深化改革，改革成效不斷凸顯。

⑦重視社會發展，民生保障逐步改善。脫貧攻堅工作持續推進；教育衛生事業持續加強；社會保障水平不斷提高；城鄉建設加快推進；文化體育活動不斷豐富。

在做好經濟社會發展工作的同時，開展好掃黑除惡、禁毒防艾、宗教管理、雙擁共建、風險防控、安全生產、食藥品安全、婦女兒童、殘疾人事業等工作。

一年來，全州經濟保持平穩運行態勢，較好地完成了州十三屆人大三次會議審議通過的2019年各項目標任務，全州國民經濟和社會發展計劃執行情況總體良好。

存在的問題

受外部環境變化和不確定因素影響，經濟社會發展還面臨不少困難和問題。主要表現在：

一是穩增長壓力加大。

2020年是“十三五”規劃的收官之年，部分經濟指標要實現預期還有難度，居民收入保持較快增長難，重大項目支撐不足，招商引資后勁乏力。

二是生態環境脆弱、保護壓力加大，生態治理任務繁重。

三是公共服務設施薄弱，教育、醫療、養老等民生基礎設施還需進一步完善。

2020年全州經濟社會發展的總體環境和主要目標

2020年全州國民經濟和社會發展主要預期目標建議

地區生產總值增長10%，固定資產投資總額（不含農戶）增長10%，一般公共預算收入增長5%，社會消費品零售總額增長10%，規模以上工業增加值增長28%，城鎮常住居民人均可支配收入增長9%，農村常住居民人均可支配收入增長10%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格指數漲幅控制在3.5%以內，單位生產總值能耗控制在省下達目標以內。

2020年全州國民經濟和社會發展的主要任務和措施建議

①強化規劃謀劃，科學編制“十四五”規劃。

②堅持穩中求進，保持經濟平穩增長。堅持一手抓疫情防控、一手抓經濟社會發展，切實做好“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”和“保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉”工作；密切跟蹤宏觀經濟形勢和實體經濟運行態勢，堅持定期對全州經濟運行態勢進行分析，確保經濟平穩運行。

③抓好項目建設，切實穩住有效投資。全力抓好項目前期；加快項目實施進度；加強投資計劃執行進度；加大招商引資力度。

④堅持協調發展，不斷優化產業結構。持續推動高原特色農業穩步發展；持續推動工業經濟較快發展；持續推動旅游文化產業健康發展；持續推動電子商務和現代物流業有效發展。

⑤堅持保護優先，持續推進生態建設。全力打好污染防治攻堅戰；繼續推進河長制；加強重點污染物減排工作；不斷加強土壤污染防治；依法嚴厲打擊生態破壞等違法行為；持續推進天然林保護、退耕還林、退牧還草、石漠化綜合治理、地質災害防治等項目實施；鞏固好土地市場治理整頓成效；積極推廣新型建筑材料；加快推進天然氣管道建設和供暖項目建設；加強森林防火和野生動植物保護工作。

⑥堅持深化改革，持續釋放市場活力。持續優化營商環境；全面深化重點領域改革；持續推進社會信用體系建設。

⑦堅持共享發展，加快補齊民生短板。持續做好疫情防控工作；全力打好脫貧攻堅戰；全力促進教育衛生事業健康發展；全力推進社會保障工作；全力推動文化事業繁榮發展；全力推進城鄉融合發展。

2020年國民經濟和社會發展計劃主要指標（草案）

注：數據所用2018年同期數為第四次全國經濟普查數據測算；產值及增加值絕對數用現行價格計算，增速用可比價格計算。