為人民創造美好生活提供有力條件——香格里拉市扎實開展“防風險、保安全、強發展”活動

國家長治久安、人民安居樂業、社會安定有序的良好局面是經濟發展的底氣所在，長期穩定的社會環境、為發展厚植根基，也為人民創造美好生活提供了有利條件。一直以來，迪慶州始終以抓基層、打基礎、固根本為長遠之計和固本之策，抓好每年2至3月維護社會穩定和經濟發展各項工作，確保經濟社會保持健康發展實現“開門穩”“開門紅”。今年，在去年開展了“一學四抓三促進”專項活動基礎上，開展“迪慶州學習宣傳貫徹黨的二十大精神  深入開展‘防風險、保安全、強發展’活動”。

自活動啟動以來，根據州級安排部署，圍繞“大走訪”“大接訪”“大排查”“大教育”“大提升”5個專項行動，香格里拉組織動員全市各級力量深入基層、深入一線、深入群眾，學習宣傳貫徹黨的二十大精神，激勵激發斗爭精神和斗爭氣魄，將黨的二十大精神轉化為工作動力，及時在基層一線發現問題、解決問題，堅持問題導向、勇于擔當作為，切實夯實基層基礎、守住工作底線，全面統籌發展和安全，全力解決和戰勝各種困難和挑戰。

“大走訪”：服務管理在基層

“扎倉大殿后面結冰面積太大，游客和僧人出行安全隱患太大啦，你們能不能幫忙解決一下?！薄昂玫?，沒問題，我們馬上幫你們解決?！彼少澚炙轮Р炕ヂ摴仓?4小時巡邏服務隊接到了寺院僧人的困難問題反映后，第一時間組織人員到指定地點進行除冰。

松贊林寺“支部互聯共治24小時巡邏服務隊”是由香格里拉市松贊林寺管理局、尼旺宗派出所、松贊林景區公司、尼旺宗消防救援站在職黨員共同組成的一支維護寺廟和諧穩定的重要力量，承擔著寺廟政策法律宣傳、矛盾糾紛勸調、隱患排查化解等工作職責。自“防風險、保安全、強發展”專項活動開展以來，服務隊的工作變得更加忙碌起來，只要僧人需要的地方，總會出現他們的身影。“過去我們有什么困難問題都需要自己想辦法，現在只要告訴服務隊，他們就會積極幫助我們解決?！鄙巳ふ湔f。今年初松贊林寺還掛牌成立了寺廟矛盾糾紛及困難問題訴求室，將解決僧人訴求和矛盾糾紛作為寺廟常態化工作機制，確保僧人困難訴求有人了解，矛盾糾紛有人化解、隱患問題有人排解。

為做到在基層一線發現問題、解決問題，自五個專項行動開展以來，香格里拉市積極完成全市宗教領域大走訪活動，集中收集了各類走訪記錄表，對困難問題和矛盾糾紛進行梳理，并安排駐寺工作隊進駐寺廟開展安全隱患排查、矛盾糾紛調處、困難問題化解等工作，用心用情用力解決宗教界人士在生活、學習、修行中存在的實際困難和合理訴求，做到教育引導到位、關心關愛到位、服務管理到位。

學習宣傳貫徹黨的二十大精神是近一段時間全州上下首要的政治任務，通過“大走訪”專項行動，香格里拉市各級領導干部、各相關領域工作隊下沉一線，堅持常走動、常聯系、常交流，深入藏傳佛教寺廟康參、僧舍和清真寺內，通過拉家常的方式，用他們聽得懂、能接受的語言，深入宣傳黨的二十大、中央第七次西藏工作座談會、全國全省宗教工作會議等會議精神，引導宗教界人士愛國愛教、護國利民，在鑄牢中華民族共同體意識、推動我國宗教中國化等方面發揮更好的帶頭示范作用；更好踐行“四條標準”要求，爭做政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用的新時代先進教職人員。

“大接訪”：解決百姓訴求在基層

“您反映的問題，我們一定解決”。3月4日，在香格里拉市信訪接待室內一位群眾因變壓器離房屋太近對安全存在疑慮，特向市委市政府咨詢?！耙欢ㄒＷC人民群眾的安全。建塘鎮和相關部門單位要實地考察，解決老百姓訴求。下一步對全市居民區存在的變壓器可能存在安全隱患的問題也要進行排查與研究，統一提出解決方案?！眮碓L群眾對市委市政府的接待和答復連連點頭。這是香格里拉市“大接訪”專項活動日接訪的一個場景。

接訪日當天，香格里拉市市長與來訪群眾親切交談，耐心傾聽他們的陳述，仔細查閱相關材料，并向相關部門負責人核實情況，弄清楚事情的來龍去脈。對事情清楚、政策規定明確的合理訴求，現場批示解決；對于不合法規的群眾訴求，則從法律、政策、發展大局等角度出發，向群眾耐心講解，移交給相關職能部門協調解決，并在要求時間內回訪；對難以明確、現場無法解決的部分問題，叮囑相關部門調查了解，做好登記備案、限期調研及時回復。

自香格里拉市深入開展“防風險、保安全、強發展”活動以來，持續開展好“大接訪”專項活動，在市、鄉鎮集中解決一批信訪突出問題、長期積累的重復信訪問題和群眾反映熱烈的熱點難點問題，推動信訪工作長效機制進一步健全。

2月份以來，香格里拉市在鄉（鎮）和縣（市）兩個層面全面組織兩次接訪活動。2月18日，全市11個鄉（鎮）同步開展了“大接訪”專項活動，鄉（鎮）黨政主要領導、涉及信訪事項分管領導和部門負責人聯合接訪，此次活動共收到預約101件，活動當天實際接訪96件，現場化解7件?；顒咏Y束后，各鄉（鎮）及時研判接訪事項，分解問題清單，明確責任到人，著力推進信訪事項化解工作。3月4日，開展香格里拉市大接訪專項活動，市委副書記、市長巨燕冬、其他市級黨政領導及涉及信訪事項部門負責人聯合接訪，此次活動共收到預約39件，當天實際接訪30件106人。香格里拉市“大接訪”專項活動結束后，市信訪局對當天接訪的案件進行收集匯總后分類制定問題清單，明確責任領導和責任部門，并由香格里拉市委、市政府同意后，下發香格里拉市委書記、市長“大接訪”信訪事項交辦清單，下發至接訪涉及各部門。

香格里拉市通過開展屬地集中接訪的方式，在“四個集中解決”中實現“減存量、控增量、防變量”，通過在市、鄉鎮集中解決了一批信訪突出問題、長期積累的重復信訪問題和群眾反映熱烈的熱點難點問題，推動了信訪工作基礎進一步夯實，信訪工作長效機制進一步健全。真正做到“面對面”傾聽群眾心聲，“實打實”解決問題。

“大排查”：解決風險隱患在基層

近日，香格里拉市格咱鄉木然運輸部負責人鄧主培楚拿著一面寫有“辦案熱情 熱心調解”的錦旗來到格咱司法所，對之前司法所幫助車隊調解數起運輸款拖欠案件表示感謝。香格里拉市格咱鄉木然運輸部由格咱鄉翁水村幾十輛大車車隊組成，承擔著轄區內眾多工程項目的運輸任務。但由于駕駛員文化水平普遍較低，加之法律知識欠缺，在運輸前未簽訂正規《運輸合同》，運輸后也未進行嚴格結算和索取相關單據，導致出現幾十萬元運輸款被拖欠的情況。格咱司法所工作人員在了解相關情況并對已有證據進行收集分析后，積極通過走訪、電話聯系等方式與相關項目負責人進行溝通，成功為運輸部駕駛員落實運輸款，有效化解數起運輸款糾紛案件。事后，還通過各種形式向廣大駕駛員進行了相關法律知識的宣傳講解，進一步提高群眾依法維權的意識。

“大排查”專項活動中各縣（市）、鄉（鎮）、村（社區）和各行業主管部門全覆蓋、無死角地排查屬地和行業領域當前存在的突出矛盾糾紛和風險隱患，對排查發現問題列出清單、劃分責任、制定措施，全力推動做好矛盾糾紛化解和風險防控工作，確保社會大局持續穩定、長期穩定、全面穩定。

在“大排查”工作中，香格里拉市聚焦重點領域、重點行業，結合本地區本部門工作實際和職責職能，細化工作落實方案，堅持邊排查邊化解，按照“屬地管理、分級負責”的原則，深入開展“拉網式、地毯式”矛盾糾紛和風險隱患排查，充分履行行業主管職責，開展深入排查，集中排查化解階段全覆蓋摸清地區及行業矛盾風險底數情況，并由下而上梳理匯總、分析研判，制定化解穩控清單。并啟動突出矛盾風險排查化解情況每周“零報告”機制的工作要求，采取自下而上報告和自上而下督辦相結合的動態排查化解。嚴格落實鄉（鎮）及以下“333”（三級三次調節法）和認真執行州、縣（市）級“321”（分級分層調節法）工作機制，牢牢掌握工作主動權。與此同時，香格里拉市還持續抓好安全生產工作，把保護人民生命安全放在首位，對地質災害、森林草原防火、民房火災等工作進行細致檢查，全面抓好隱患排查、應急處置等各項工作。此外，還加強道路交通安全工作，加強道路交通源頭治理和路面執勤巡邏，圍繞客運班車、旅游客車、?；愤\輸車、農用三輪車、超載貨車等重點車輛，加強高峰時段、危險路段的交通疏導。

“大教育”：宣傳教育在基層

為深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，進一步教育引導基層群眾凝心聚力促團結、堅定信心謀發展、團結奮進開好局，共同維護好全市社會經濟發展良好勢頭，香格里拉市及時制定《香格里拉市開展農村“大教育”專項活動實施方案》并嚴格按照工作要求抓好貫徹落實。

今年2月來，香格里拉市一支支沾泥土、帶露珠的宣講小分隊將黨的二十大精神帶入到田間地頭、村民家中。3月份，在香格里拉市建塘鎮紅坡村，卓瑪老師將黨的二十大精神宣講與自己的親歷、親聞、親為相結合，用生動鮮活的語言講給村民聽，讓村民們在輕松愉悅的氛圍里讀懂一項項政策，也道出了一件件對未來幸福生活的向往?！坝冒傩赵?，講百姓事?！边@些講民族語言的宣講員讓老百姓對黨的政策有了更深的認識，了解了在黨的二十大報告中提出要堅持農業農村優先發展，知道了黨對農民的關心關注，增強了老百姓堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走的信心，凝聚起了大家干事創業的濃厚氛圍，也相信更好的日子還在后頭。

香格里拉市持續開展好常態化感恩教育、法治教育、揭批教育和發展引領教育，強化農村思想政治教育工作。結合黨的二十大精神宣講，配合州級在各鄉（鎮）組織開展好“迪慶十年”成就巡展、“萬名黨員進黨校”培訓、開展一次紅色主題體驗活動等，并充分發揮群眾課堂等“第一課堂”作用，通過“三會一課”“主題黨日”等形式，依托“黨建指導員”制度，在農村廣大黨員中開展“使命扛肩，鄉村振興奮斗有我”主題實踐活動。

為切實有效提升宣傳教育實效，在全覆蓋宣傳教育的前提下，在州委宣傳部統一安排部署下，香格里拉市根據不同的受眾群體特點，制定重點突出、層次有別的宣講提綱。同時不斷創新方式內容及宣講方式，加大特色宣講力度，采取靈活多樣的宣傳教育方式，特別是對重點群體重點講、深入講，堅決克服學習宣傳工作中的形式主義，有效解決以普遍宣傳代替重點解讀、以面上宣傳代替重點宣傳等問題。在運行機制、投入機制、保障機制、長效機制上下功夫，構建市、鄉（鎮）、村（社區）、村（居）民小組四級聯動宣講格局，推動黨的二十大精神學習宣講和公開揭批教育、感恩教育、法治教育、發展引領教育深入人心。選擇性地運用“線上＋線下”“網絡＋實際”“情景＋體驗”等模式，將視頻素材、典型案例、經典名句等穿插其中，變過去“你說我聽”的單向灌輸式宣講為“你講我問”的互動式宣講，提高群眾的參與度和活躍度，擴大學習的覆蓋面和影響力。此外，盡可能保證宣講語言鮮活靈動，采取“用民族干部宣講、用民族語言闡釋”等形式進行分眾化、互動化宣講，幫助少數民族群眾準確理解學習宣講內容，讓老百姓聽得懂、能領會、可落實。并在非少數民族地區也做到把“普通話”變成“地方話”，把“書面語言”轉化為“俚言俗語”，將學習宣講內容編成容易記住的順口溜、農村歌謠等，讓專項活動學習宣講內容以春風化雨、潛移默化的形式直抵人心。

“大提升”：夯實發展基礎在基層

香格里拉市尼西鄉黨委、政府組織全鄉干部及各村“兩委”在轄區內開展愛國衛生大清理大整治大提升行動。全鄉上下針對各村國道214沿線、進組道路、入戶道路等進行較為徹底的清理及整治，著重整治鄉、村、組環境衛生以及違規建筑、亂堆亂放、墻體廣告等突出問題，并對轄區內公廁進行打掃，補充手紙、洗手液。進一步優化人居條件，營造干凈、衛生、整潔的生產、生活環境，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度，提升村民生活質量和健康水平?！艾F在的村容村貌比過去好太多了尤其是道路兩邊混亂的牌子這段時間又集中整治了，我們生活的環境越來越像‘世外桃源’啦?！蹦嵛鬣l幸福村的追瑪說。

自“防風險、保安全、強發展”活動開展以來，香格里拉市以高度負責的態度和擔當實干的精神，始終以夯實農業農村發展基礎，提升農民增收致富為出發點和落腳點，深入有效推動“四個行動”落地見效，全面促進我州農業農村高質量發展。確保按時高效完成農業農村領域的“大提升”工作。

持續推動農村基礎設施提檔升級，開展農民收入增收行動。自“大提升”活動開展以來，香格里拉市持續加強基礎設施建設，推動農村基礎設施提檔升級，建立健全農村公共基礎設施管理長效機制，不斷優化產業布局結構，持續抓好各鄉鎮當地的特色產業發展，激活鄉村振興內生動力，全市范圍內的農村人居環境、鄉村治理水平、農村基礎設施、農民收入都得到一定提升，進一步增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。全市還對農村地區飲水安全保障情況、撂荒地情況進行全面的摸底排查，保障農村的集中供水及農田的高標準建設。此外，還對全市11個鄉鎮的特殊困難群體、特殊青少年群體開展“送溫暖”活動，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。對各鄉鎮進行了2023年的產業工作指導，目前，各鄉鎮已按照2023年思路謀劃了2-3個重點產業，并對各鄉鎮有條件及有意愿發展產業的貧困戶及監測戶制定了一戶一方案幫扶計劃，針對各類農民工在城區及鄉鎮舉辦現場招聘活動，落實穩崗就業政策，推動更多農民實現就業，不斷增加農民收入。

深化鄉村治理，營造良好的農村人居環境。全市根據“三清四抓一改”專項活動，開展廁所清潔排查行動，截至3月份，累計清掃公廁3千余座。此外，不斷完善熱解爐及垃圾運行基礎設施，完善農村集鎮生活垃圾清運處理收費制度并出臺相應收費標準，在提供相應的垃圾清運處理服務時，以協商定價模式制定收費標準。通過對11個鄉鎮所轄黨支部分類定級工作、開展“萬名黨員進黨?！迸嘤柕龋掷m加強農村基層組織建設，在組織建設得到加強的基礎上深入推進農村精神文明建設，依托普通話、職業技能培訓，普法強基專項活動等進村入戶宣講黨的二十大精神，使得鄉村治理水平更上一層樓。