【建設社會主義現(xiàn)代化新迪慶一日一播報】塔城鎮(zhèn)：“小聯(lián)保” 推動基層“大治理”

近年來，維西縣塔城鎮(zhèn)創(chuàng)造性提出“五戶聯(lián)幫聯(lián)保”制度，即將相鄰居住的3至7戶農戶組成一個聯(lián)保單元，并由村民推選出聯(lián)保戶長進行管理，戶長一般由黨員、村民小組服務管理委員會委員擔任，將黨建引領、綜治維穩(wěn)、經濟發(fā)展、生態(tài)保護、民生保障“五大領域”工作融合到日常聯(lián)幫聯(lián)保工作中，形成“五網合一”的全覆蓋網格體系，實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，全面推動全鎮(zhèn)精神文明建設及社會和諧穩(wěn)定取得新成效，該鎮(zhèn)被評為“省級文明村鎮(zhèn)”稱號。

聯(lián)幫聯(lián)保“學”，提高政策知曉率。一是做好政策法規(guī)宣傳。鎮(zhèn)黨委、村總支、組支部及村民服務管理委員會自上而下以會議、新媒體形式傳達、宣講上級會議文件精神，開展戶政策“明白人”培訓，聯(lián)保家庭之間以院壩會、火塘會、入戶等形式學習宣傳黨的政策、法律法規(guī)和上級會議文件精神，引導群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。二是做好文明新風引導。制訂執(zhí)行“村規(guī)民約”“組規(guī)民約”，督促聯(lián)保家庭不參與賭博，不打架、不偷盜、不酗酒，不虐待婦女、兒童、老人。引導適齡兒童積極就學，組織聯(lián)保家庭開展群眾性文體活動，傳承發(fā)揚民族特色文化，豐富群眾精神文化生活，移風易俗，革除陋習，倡導健康文明生活新風尚。

聯(lián)幫聯(lián)保“帶”，促進群眾增收致富。一是做好增收致富引路。通過引導聯(lián)保家庭積極發(fā)動勞動力外出務工、參與產業(yè)發(fā)展、重視學生教育，從短期、中期、長期三個階段鞏固脫貧成果實現(xiàn)增收致富。二是做好政策機制落實。聯(lián)戶通過“一平臺三機制”，對生活困難、就業(yè)困難、住房困難、醫(yī)療困難、教育困難等弱勢群體及時救助，共同發(fā)展集體經濟，引領群眾共同創(chuàng)業(yè)、共同致富。三是做好防返貧動態(tài)監(jiān)測。在鄉(xiāng)村兩級監(jiān)測的基礎上，聯(lián)保家庭間開展常態(tài)化監(jiān)測，隨時掌握聯(lián)保戶家庭基本情況、人員變化、勞動力、返貧致貧風險等情況，及時走訪排查上報，定期采集更新農戶信息，做到農戶信息動態(tài)掌握。

聯(lián)幫聯(lián)保“扶”，促進村組穩(wěn)定和諧。一是做好安全隱患排查。通過聯(lián)保家庭之間消防安全、住房安全、道路交通安全、防汛防災、“緝槍治爆”“禁種鏟毒”、科技反詐、非法集資等工作的宣傳、排查、督促、整改，不斷提高群眾安全意識，確保群眾基本生活安全。二是做好矛盾糾紛調解。通過聯(lián)保家庭之間日常走訪、鄰里往來，及時掌握戶與戶之間的生活矛盾糾紛，運用“三三制”（小組村民服務管理委員會調解三次，不成功的再由村級調解委員會調解三次）工作法逐級化解矛盾糾紛，營造鄰里守望、互幫互助的良好氛圍。三是做好社情民意聯(lián)絡。及時解決聯(lián)保家庭成員生產生活遇到的困難和問題，對不能解決的困難和問題，及時按“戶長→村民小組服務管理委員會→村‘兩委’→鎮(zhèn)”逐級上報，申請低保、臨時救助、殘疾人保障、特困供養(yǎng)等民生政策。督促聯(lián)保戶按時交納醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險，引導聯(lián)保戶購買住房、農作物、牲畜等保險，以降低農戶日常生活風險，確保事事有人管。

聯(lián)幫聯(lián)保“激”，全面激發(fā)群眾內生動力。做好維穩(wěn)信息上報工作。通過聯(lián)保家庭與社區(qū)矯正對象、吸毒人員、重點信訪人員、其他涉藏地區(qū)在該鎮(zhèn)的人員、易肇事及肇禍精神障礙患者、流動人員等重點人員結對、聯(lián)合管控和信息核實上報，做到風險隱患第一時間掌握、第一時間處置。做好生態(tài)保護監(jiān)督。通過聯(lián)保家庭間相互監(jiān)督對山林、河湖、農田、草原、沙石、野生動物等生態(tài)資源的保護，常態(tài)化開展巡山護林，嚴格落實“河長制”“林長制”工作，做到垃圾分類處理，人居環(huán)境有效提升。同時，做好保護基本農田、生態(tài)功能區(qū)、林地紅線的監(jiān)督。在抓實環(huán)境衛(wèi)生提升方面，以聯(lián)保家庭區(qū)域劃定到戶衛(wèi)生責任區(qū)的方式，按照“四美”創(chuàng)建和“愛國衛(wèi)生專項行動”等活動，開展聯(lián)戶區(qū)域、家庭和個人衛(wèi)生整治，環(huán)境衛(wèi)生不斷改善。

自“五戶聯(lián)幫聯(lián)保”機制建立以來，該鎮(zhèn)形成了“五戶”政策法規(guī)聯(lián)宣聯(lián)享、安全隱患聯(lián)防聯(lián)控、社情民意聯(lián)傳聯(lián)達、生態(tài)環(huán)境聯(lián)管聯(lián)治、增收致富聯(lián)促聯(lián)幫、文明新風聯(lián)育聯(lián)創(chuàng)的基層管理新局面，通過不斷細化完善相關配套制度，優(yōu)化“五戶”結構，以基層治理小聯(lián)保，實現(xiàn)了經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的良好局面。（州委政研室 州委農村工作領導小組 供稿）