旅游脫貧，海螺溝蹚出新路

2013年，海螺溝作為甘孜州的龍頭景區、甘孜州第一家5A景區，被定位為“全域旅游先行先試區”和推進藏區精準扶貧工作的突破口，著力將海螺溝打造成“旅游扶貧試驗區”。經過幾年來的不懈努力，海螺溝，甘孜州最貧窮的地區之一，貧困發生率由2005年以前的96%大幅度下降至2016年的3.3%。截至目前，景區由原來的21個貧困村、3500余戶貧困戶、11000余名貧困群眾脫貧退出下降至4個貧困村、140戶貧困戶、541名貧困群眾。本地近40%的群眾、5000余人參與到旅游服務中。隨著旅游產業的發展，群眾增收渠道不斷拓寬，2016年景區農牧民人均可支配收入躍升至9720元，其中群眾參與旅游收入比重達55%。旅游發展已然成為海螺溝百姓脫貧致富的主要推手。

海螺溝風景管理局，堅持以旅游帶動實施脫貧攻堅，實現旅游發展、資源保護、群眾致富多贏目標，經過不懈的努力，進行了如下有效的探索與實踐。

甘孜海螺溝景區優質富集的旅游資源的開發利用，正徹底改變當地百姓的貧困境況。

一、幫扶模式的探索創新

一是景區及時將“五個一”提升為“八個一”幫扶制度，每個貧困村增添一個幫扶企業、一名村級監督員、一名幫扶干部;景區238名干部分別對524戶貧困戶進行“1對1”幫扶，經常深入貧困戶家中，采取面對面交流，交心談心等方式，讓廣大貧困群眾全面了解開展精準扶貧工作的重要性和必要性，幫助其樹立脫貧意識。

二是動員景區涉旅企業幫扶貧困村，以“1+N”的模式進行幫扶，并落實各自脫貧攻堅責任，及時組織旅游企業向貧困戶進行資金、物質等捐助活動，督促涉旅企業在用工上優先解決貧困人口就業問題。

三是在景區21個行政村聘請精準扶貧監督員21名，專職對各村“五個一”到崗履職情況、本村扶貧項目、資金落實情況進行全面監督，并直接向景區扶貧攻堅督查組報告，收到了良好效果。

二、輿論引導模式的探索創新

一是通過景區電視臺、微信、網絡、張貼標語橫幅、召開群眾大會、壩壩會、印發口袋書1000余本等方式，廣泛宣傳講解各級脫貧攻堅會議精神、相關政策、制度等，做到了宣傳引導鄉不漏村，村不落戶，得到了廣大群眾積極支持與配合，營造了良好的社會氛圍。

二是全面開展脫貧攻堅“大走訪、大宣講、大督查”活動，由村“五個一”駐村幫扶工作組全體成員、鎮干部、抽調干部和村組干部組成21個“小分隊”進村入戶，利用國慶中秋假期，全面完成對各貧困戶（包括2014年至2016年已脫貧戶）“一超六有”、貧困村“一低五有”情況督查和部分非貧困戶大走訪活動。通過入戶宣講和召開群眾會、壩壩會、家庭會等方式，對群眾開展一次脫貧攻堅政策措施和法律知識宣講，引導群眾轉變思想觀念，自力更生、艱苦創業。

三、搬遷模式的探索創新

一是燕子溝鎮大坪村圍繞三個基本（基本生產生活條件得到改善、基本增收門路得到拓寬、基本素質得到顯著提高）制定搬遷規劃。

二是全村22戶農戶采取無差別政策搬遷，其中17戶采取集中安置方式在教育集中區落戶，按照統一規劃、統一裝修、統一管理的方式進行安置，5戶采取分散安置戶異地安置、分散管理的方式進行科學安置，確保整村農戶享受整村搬遷政策不漏一戶，不漏一人，政策一視同仁，真正讓群眾喜迎圓安居夢。目前，集中安置的17戶農戶已遷入新居。

三是對貧困戶與非貧困戶做到比量齊觀、同等看待，在勞務輸出、技術培訓、產業壯大、集體經濟發展等具體工作中，將非貧困戶一并納入，統籌考慮、同步實施，做到共同發展，相互受益。

四、致富渠道的探索創新

一是由貧困村“第一書記”牽頭，創建手機微信平臺，將各村所有貧困戶納入微信群，加大貧困戶對脫貧工作的知曉度。

二是通過旅游扶貧，以合作社為主體，以“互聯網+”形式，動員旅游企業（景區大蘿卜公司）牽頭，擬在淘寶、天貓等開辦網店、微店，進一步解決貧困戶土特產品的銷路問題。

三是建立工作交流、政策宣傳、產品銷路等微信群，將景區所有干部群眾納入群內，及時將扶貧攻堅政策宣傳和工作推進情況公布其中，有效提高脫貧攻堅工作效率。

海螺溝磨西鎮柏楊坪村民互助開展“五改三建”

五、特色產業發展的探索創新

圍繞旅游市場需求，大力開發具有地方特色的旅游產品，引導群眾積極發展蔬菜、羊肚菌、金銀花、玫瑰花、山羊、藏雞、藏香豬等特色種養業。同時，按照旅游全域化、全域景區化、全域產業化的要求，正借鑒先進地區農旅游結合發展經驗，將旅游發展和農業產業緊密結合，力促海螺溝觀光體驗與生態農業、休閑度假相互配套、相互補充。

一是大力發展貧困村集體經濟，引進冰川海惠木耳有限責任公司發展木耳種植產業，實行“農戶+村合作社”的模式，以群眾入股村合作社的形式，壯大村集體經濟，實現貧困村產業發展的有效化、持續化。

二是建成羊肚菌試驗示范基地1個，蔬菜核心示范片1600余畝，大馬士革玫瑰1000余畝，紅富士、大櫻桃等經濟林木1100余畝，培育重樓等中藏藥材種植示范戶250戶530畝;建成苗木花卉基地1個，培育苗木花卉52種;免費嫁接、發放優質核桃種苗123779株，發放魔芋種49.15噸;投放優良品種牛羊豬760頭，免費發放藏雞雞苗1.23萬余只。

三是開辦鄉村酒店等旅游服務業30家，以“企業+合作組織+農戶”發展模式，成立專業合作社27個，流轉農村土地面積5000余畝。

六、就業促進的探索創新

一是充分利用旅游就業培訓平臺，注重對貧困戶的培訓提升教育，邀請專家開展旅游服務、電子商務、種養技術、第二批“誠信示范戶”授牌、安全生產等培訓33期，參訓4200余人次。

海螺溝村民建設特色民居、鄉村酒店，接待四方賓客休閑養生度假，并就近吸收當地貧困村民優先就業。

二是引進21家涉旅企業共同開發旅游資源，優先聘用貧困群眾務工。

三是開發公益性崗位100個、公益類崗位152個（其中：安置貧困人口就業36人），安置其他就業132個，確保貧困戶中有勞動力家庭至少一人就業，督促指導施工企業優先吸納當地群眾就近轉移就業。四是多批次組織貧困戶到周邊先進地區參觀交流，進一步增強貧困群眾致富脫貧信心，提高生產生活技能。

（來源：甘孜新聞網）