二、鎖定全年工作目標，以更大的魄力、更實的措施推動經濟社會發展各項重點工作實現新的突破

當前，我州面臨的最大矛盾是發展不足，最大問題是投資不夠，最大制約是基礎滯后，最大難點是轉變發展方式，最大壓力是維穩形勢嚴峻，最大機遇是政策疊加，最大希望是開放開發，最大責任是發展穩定，最緊要的任務是抓好落實。我們必須堅持科學發展和諧發展跨越發展，扎實推進“生態立州、文化興州、產業強州、和諧安州”發展戰略，主動適應環境變化，充分利用政策和機遇，積極應對風險和挑戰，以更大的魄力在破解重點和難點問題上下功夫，推動全州經濟社會實現跨越發展。

（一）堅持投資拉動戰略，在項目建設上有新突破。今年上半年，我州項目建設和投資沒有實現預期目標，年底要完成年初確定的152億元的投資目標，任務非常艱巨。為此，全州上下要進一步強化“抓項目就是抓投資，抓投資就是抓發展”的理念，把項目建設作為經濟工作的總抓手，繼續保持投資的力度和強度。要扎實推進國家發改委支持云南藏區“十二五”規劃確定的重大項目開工建設，項目責任單位要把中央提出的目標任務一項一項地進行排隊，一項一項地制定具體實施方案，分解工作任務，細化落實措施，確定完成時限，要加大向上的銜接力度，積極爭取國家和省的支持，確保項目資金爭取到位、建設啟動順利，早日落地開工。香德、德維（塔）二級油路等61項續建項目，要加快項目建設進度，確保項目按時竣工投入使用。各級金融機構和土地、環保等部門要著力拓寬融資渠道，搞好土地申報，縮短環評時間，解決制約項目建設的瓶頸問題。各級黨委、政府要進一步強化分管領導、聯系領導、責任部門責任，做到分管領導主動對接、統籌服務，聯系領導積極介入、具體推進，責任部門認真謀劃、全力落實，形成齊心協力、齊抓共管的工作格局，確保今年136個重點建設項目投資完成率、計劃新開工項目開工率、計劃竣工項目竣工率、重點工程質量合格率均實現100％的目標。

（二）堅持一產抓特色，在增加農民收入上有新突破。繼續落實好國家和省的一系列強農惠農富農政策，調整優化農業產業結構，大力發展高原特色農業，提高農業綜合生產能力。抓住中央和省支持我州農業發展的有利時機，加快金沙江沿線小春青稞和大春煙草種植、“兩江”干熱河谷葡萄種植、高半山區藥材和高原馬鈴薯種植、核桃種植等優質特色農產品基地建設，大力宣傳、兌現落實扶持產業發展的獎勵政策，整合扶持資金，進一步擴大特色農產品基地規模，確保全年新增特色農產品基地面積10萬畝以上。培育壯大龍頭企業，加強企業與市場的連接，增加農產品附加值。要立足我州豐富的特色農業資源，精心策劃包裝一批農產品深加工項目，加大推介力度，積極引進具有一定影響力和知名度的龍頭企業來我州投資建廠。加強以水利為重點的農業基礎設施建設，改善農業生產條件，加快農民培訓和信息服務網絡建設，加大新裝備、新品種、新技術的引進、宣傳和推廣力度，加快推進傳統農業的改造升級。大力發展農民專業合作組織，降低農民在生產、種植、銷售等環節上的成本。要大力發展勞務經濟，有計劃、有組織、有針對性地開展勞動力就近轉移工作，積極鼓勵返鄉農民工開展創業，千方百計促進農業穩步發展、農民持續增收。

（三）堅持二產上水平，在促進工業經濟增長上有新突破。按照礦電結合和新型工業化的要求，堅持抓大扶小，完善輕重工業協調發展、新興產業與傳統產業齊頭并進的新型工業化體系。以國家產業政策為導向，爭取政策項目，引導企業技改擴能，努力完成工業增加值、銷售收入、利稅快速增長的目標。加快境內“兩江”開發，積極推進里底、烏弄龍、托巴、梨園等電站建設，超前做好移民等工作，扎實做好主干電網、城網、農網建設，抓好500千伏建塘輸變電工程建設。加強州內電力調節，做好大用戶直供試點工作，著力解決當前州內工業發展用電不穩定的現狀。切實加快普朗、羊拉、慶福等重點礦區建設，目前，“三江并流”風景名勝區總規修編已經國務院批復，標志著普朗銅礦的開發將納入正常的申報軌道，我們要趁熱打鐵，切實加快普朗銅礦一期年產5萬噸銅精礦采選冶一體化項目的推進，早日實現年產10萬噸粗銅的目標。加大白馬雪山保護區邊界調整申報工作力度，推動楚格咱鐵礦項目盡快開工建設。依托云銅、昆鋼等大企業大集團，延伸鐵、銅產業鏈，提高附加值，進一步強化礦產資源整合重組，做強做優礦產業，真正實現礦電結合的目標。認真落實促進工業園區發展的相關政策，完善園區經營管理體制機制，按照“企業集中、資本集聚、產業集群、土地集約”的原則，以對外開放為突破口，以招商引資為手段，走以園招商、以商建園的路子，把“一園六片區”建成產出率高、節能環保、持續發展、輻射帶動力強的工業園區。千方百計推進重大項目建設，加大引進央企和大型民企入迪力度，擴大投資規模。堅持放水養魚，讓利于民，大力扶持發展民營經濟和中小企業，幫助企業解決困難，為企業創造良好發展環境。

（四）堅持三產大發展，在拉動內需擴大消費上有新突破。繼續做大做強旅游產業，以普達措國家公園爭創國家5A景區為標桿，大力引導和帶動五大國家公園、重要景點景區進一步完善旅游配套設施和規范經營管理。鼓勵引進國內外知名酒店，推動賓館酒店提質升級，加快推進香格里拉、喜來登、古城月光酒店建設。積極開展旅游市場綜合整治，著力推進旅游服務標準化工作，進一步加強旅游宣傳促銷，努力拓展國內外市場。要開闊思路，進一步促進旅游與文化融合，充實旅游發展內涵，積極創新生態游、朝圣游、體驗游、探險游等多元旅游方式，把潛在旅游資源變成明顯旅游優勢。牢牢把握游客對旅游服務產品的需求，不斷細化吃、住、行、游、購、娛的服務措施，努力提升旅游業服務質量和水平，力爭全年接待海內外游客突破1000萬人次，實現旅游業總收入85億元，旅游門票收入4億元。要立足迪慶民族文化豐富多彩的實際，深度挖掘民族文化資源，發展壯大文化產業，盡快啟動民族文化園區建設工作，推動我州由民族文化大州向民族文化強州邁進。要充分利用滇川藏三省區交界的區位優勢，積極鼓勵、支持和培育物流基地和現代物流企業，大力發展商貿物流業；加快發展金融保險、會展經濟、服務外包等現代服務業，推進房地產業健康發展，提升現代服務產業發展整體水平。

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