一步跨百年

2012年10月20日，州委書記張登亮在德欽縣奔子欄鎮達日村調研移民綜合開發工作。 （普自林 攝）

2011年12月16日，州長黃政紅一行到德欽縣奔子欄鎮達日村調研綜合開發項目工程建設情況。 （馬建軍 攝）

今年3月，州委書記張登亮驅車數百公里，把奔子欄和羊拉的高寒山區走了個遍，沿途所看到的景象，讓他意識到迪慶扶貧攻堅問題之復雜、之艱巨、之迫切、之刻不容緩——居住分散、扶貧成本高、生存條件惡劣，生產生活水平與州內廣大農村差距日益擴大……

“不解決這部分特殊困難群體的困難，迪慶的跨越發展和長治久安就是口號，全州和全國全省同步建成小康社會的目標也是空話。”張登亮書記的話擲地有聲：“羊拉是迪慶扶貧攻堅的硬骨頭，就是要打一場攻堅戰，把這塊硬骨頭啃下來，先難后易。”

貧困的“癥結”不難找出，但問題解決起來并非易事，它們相互關聯、相互牽制，沒有一件是輕松的。

只有把一連串的數據投射到這些貧困地區上，才能真正理解迪慶扶貧開發的困難，也才能真正體會到所有相關者身在其中的艱辛。

以德欽為例，全縣58000農村人口有83%居住在海拔2800米以上的高寒山區，其中有90個村民小組11568人居住地海拔超過3000米。其中，羊拉又最為典型。

就地扶貧是多年來迪慶扶貧開發工作的主要思路，按照缺什么、建什么的原則，多年來先后對農村實施了通水、通電、通路等基礎設施建設，同時在產業培育方面也投入了大量資金，大批農村生產生活基礎設施條件得到改善，逐步走上了脫貧致富的道路。

可這種模式在羊拉等地成效并不明顯。羊拉全鄉只有6000多人，按照國土面積計算，每平方公里只有不到2個人。相當數量的村民小組戶數都在20戶以下，不符合基礎設施立項的標準，而且細算下來，僅水、電、路的投入就是一個天文數字。以羊拉鄉仲米、南仁為例，距離鄉政府近100公里，僅修建農村通組公路就需要投入800萬元，每年道路養護成本在30萬元左右，僅養護成本攤在受益群眾頭上差不多都在5000元左右。

關鍵的問題還在于，即使投入了大量的資金用于改善基礎設施，當地的老百姓能脫貧嗎？答案是顯而易見的，在羊拉，扶貧開發工作已經陷入了年年投入、年年貧困，長期扶貧、重復扶貧、生態惡化的“怪圈”。

面對群眾脫貧致富的企盼，州委、州政府意識到，扶貧開發的經費總量有限，要使極端貧困的這部分群眾走上脫貧致富之路，靠原來的就地扶貧、長期投入的模式是完全行不通的。

至于出路，張登亮指出：“必須改革，必須突破原有的扶貧開發模式，統籌資源，集中扶貧開發要素，實施集中連片的易地扶貧綜合開發！”

• 上一頁
• 1
• 2
• 3
• 4
• 5
• 6
• 7
• 8
• 下一頁
• 全文閱讀