讓適齡兒童接受平等義務教育

——迪慶著力推進義務教育均衡發展紀實

施學群 饒浩楠

讓所有適齡兒童“上好學”是義務教育均衡發展的目標。近年來，迪慶州著力推進義務教育均衡發展，成效明顯。

在小中甸鎮從教20年的小學教師陳永生說：“我1997年9月畢業于州民族師范學校，分配到小中甸鎮聯合村多南寶小學，一個人上學前班和一至三年級的課程，共有20多名學生，校舍只有三間破舊的土胚房，外面下大雨，教室里下小雨。沒有活動場地，就找來鋼筋，在木板上自制簡易籃球架。教室沒有玻璃窗，吹風時沙石直接撲入教室，學生每個周自己背糧食，在簡陋的廚房燒火做飯吃。工作兩年后，我調到小中甸林業局子弟學校，校舍也是木板房，籃球場只是一塊平整的土地，教師、學生宿舍都很破舊。后來集中辦學，學校基礎設施得到極大改善，建設了標準化籃球、足球場，鋪設了塑膠跑道。國家給高原農牧民子女學生發放生活補助、營養早餐補助，師資力量集中，可以按照國家規定的課程標準開足開齊課程。學生有足夠的時間學習和參加各種活動，各學校還開設校本課程，讓學生傳承和弘揚民族文化。20年間，學校環境發生了極大改變，學生可以在優美的環境里讀書、學習和生活，接受公平教育?！?/p>

????據了解，我州于1977年恢復小學招生考試制度，1978年恢復中學招生考試制度。本世紀初，中國實現了普及九年義務教育的目標。為普及義務教育，我州陸續建設成立了多所小學和初中，解決了“適齡兒童”的入學問題。

2012年，國務院印發《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》，國家明確把義務教育均衡發展作為義務教育的重中之重，明確規定要實現讓所有適齡兒童少年都“上好學”的目標。

近年來，我州不斷加大辦學經費投入，在硬件設施、師資調配、辦學水平和教育質量等方面做了大量工作，積極整改存在的薄弱環節，補齊短板，縮小了校際、城鄉、區域間的教育教學水平差距。在全州范圍內繼續推進縣域內義務教育學校校際間進一步均衡，公眾滿意度進一步提高。

2016年12月25日至29日，國務院教育督導委員會對迪慶州申報縣域義務教育基本均衡發展香格里拉市和德欽縣進行國家審核認定。

全州中小學布局結構調整不斷完善，義務教育發展水平全面提升、普及程度進一步鞏固。同時，不斷加大教育投入，結合中小學區域布局調整和集中辦學工程的實施，按計劃穩步推進中小學校安全工程。至2016年底，全州有完全中學3所，初級中學7所，職業初中1所，小學36所，小學生27326人，初中生13782人。

為努力促進教育公平，完善和落實農村義務教育經費保障機制。迪慶州全面實施惠民政策，進一步加大教育惠民政策實施工作力度，不斷擴大保障范圍和提高標準。2016年，每個學生年補助標準為1至6年級2700元，7至9年級2900元。

香格里拉市五境鄉的卓瑪說：“我家大女兒今年讀三年級，每年國家發放高原農牧民學生生活補助2700元，我們除了給少量的零花錢外，孩子讀書不用交任何費用。今年小兒子讀學前班，正好碰上14年免費教育的好政策，孩子可以享受到一年1500元的生活補助。村里的人都說現在孩子讀書還拿‘工資’?！?/p>

近年來，香格里拉市積極實施素質教育，促進教育均衡、協調發展，義務教育水平不斷提高。截至2016年，該市共有公辦義務教育學校23所，其中，小學19所、初中4所，現有專任教師1535人。該市1998年基本普及六年義務教育，2000年基本掃除青壯年文盲，2005年基本普及九年義務教育，2009年縣級政府教育工作通過省人民政府教育督導評估，2010年通過“兩基”國檢。

德欽縣2000年全縣基本普及六年義務教育，2002年全縣基本掃除青壯年文盲，2007年基本普及九年義務教育，全面實現“兩基”目標。2008年被評為西部地區“兩基”攻堅先進縣。2015年8月，德欽縣完成義務教育均衡發展州級復核，全縣4所小學、1所中學全部達到云南省義務教育學校辦學基本標準，公眾滿意度調查得分為96.21分，達到評估標準。

香格里拉市、德欽縣義務教育均衡發展已于2016年12月底，完成國家督導檢查驗收，維西縣將于2017年底完成驗收。期間，省政府教育督導委員會認定香格里拉市為“教育工作先進縣”，認定德欽縣、維西縣為“教育工作合格縣”。

近年來，我州全面推進素質教育，全力推動義務教育均衡發展，讓每一個適齡兒童少年都能享有和接受質量合格的義務教育平等機會。