大山深處的脫貧攻堅行動

——德欽縣霞若鄉茨卡桶脫貧攻堅工作紀實

● 程志開

　　車行到海拔近2500米的地方，珠巴洛河流水平緩起來，碧波蕩漾，河畔的平壩上出現一個美麗的村莊，霞若鄉茨卡桶村正靜靜地躺在云南白馬雪山國家級自然保護區群山的懷抱中。

由于地理、交通、經濟欠發達等因素的制約，這個傈僳族自治鄉最邊遠的村莊成為德欽縣的深度貧困村，全村共有16個村民小組297戶1300多人，其中建檔立卡戶68戶。

脫貧攻堅戰打響以來，這個大山深處的貧困村正在發生深刻變化。

凝聚一股脫貧攻堅的強勁力量

3月20日，德欽縣委領導到茨卡桶村調研脫貧攻堅工作，調研組深入貧困戶、異地搬遷點實地，全面調研該村脫貧攻堅工作存在的問題，并指導“千促”干部、村“三委”干部、駐村扶貧工作隊員根據該村實際，做實各項工作，確保村民收入等指標達到脫貧出列標準，卯足勁爭取2018年如期摘掉貧困帽子。

脫貧攻堅打響以來，在德欽縣委、縣政府和鄉黨委、政府的支持下，對口幫扶單位與村“三委”團結帶領全村群眾加強基礎建設、發展產業、改善村容村貌，不斷探索帶領村民增收致富的路子。

負責對口幫扶茨卡桶村的是白馬雪山自然保護區管理局、白馬雪山自然保護區管理局德欽分局、德欽縣國稅局。扶貧工作中，對口幫扶單位每年派出精兵強將駐村開展工作，單位和干部職工拿出真心真扶貧。

據統計，2017年，白馬雪山保護區管理局和德欽分局籌措40余萬元資金，建設6座垃圾焚燒池，受益群眾達1200余人；給貢爭、粗格頂、傈僳尼拉等3個村民小組發放桔梗種苗13500斤，受益群眾45戶；組織開展兩期中藥材種植和養蜂培訓，帶領30名村民到德欽拖頂鄉、維西塔城鎮和麗江市玉龍縣魯甸鄉學習中藥材種植和養蜂技術，參訓人員達200余人；針對茨卡桶片區社區居民開展2期白馬雪山保護區資源管理的培訓；對傈僳尼拉、粗格丁、貢爭小組45戶群眾家庭內部的輸電線進行老化線路改造,消除電路老化引起的用電安全隱患，提高新型能源使用效率，減輕薪柴使用造成的資源消耗；籌措1.5萬元資金幫助村民陸斤次里翻蓋房屋瓦面，解決他家長期漏雨等問題；投入價值3.6萬元衛浴設備3套；組織全村婦女代表前往奔子欄鎮玉杰村學習考察環境衛生綜合整治；聘用貧困戶參加茨卡桶區域清山行動，發放報酬3萬余元；選取在校成績較好的貧困學生4名進行獎勵資助，共計1萬元整。保護區廣大干部職工分批次先后6次深入39戶貧困戶慰問調研，出謀劃策為貧困戶尋求脫貧致富之路，并解決實際問題。

2015年以來，德欽縣國稅局為茨卡桶建垃圾焚燒池7座，投資14萬元；投入特困戶房屋裝修款9萬元，發放總價值1.2萬元的電視機3臺，為外出受傷的特困戶捐資1.55萬元，資助學生5000元，支持貧困戶水泥5噸；職工春節慰問物資4.65萬元；支持村里工作經費8萬元。

在脫貧攻堅工作中，大部分貧困群眾積極投身家庭經濟建設，努力改變自家的貧困狀況。羅玖村民小組的阿姆就是代表之一。

19年前，阿姆30歲，最小的孩子只有6個月時，丈夫在一次車禍中撒手而去，在搶救丈夫過程中，她家欠下了2萬多元債務。家里除了兩個年幼的孩子，還有一位老母親，阿姆接下了贍養老人和撫育孩子的重擔艱難度日。如今，她的兒子在昆明讀大學，女兒在州民專就讀5年制專科，老母親73歲。

在脫貧攻堅中，阿姆家被確定為貧困戶，由白馬雪山管理局德欽分局職工江初農布對口幫扶，她也成為一名保護區生態護林員。種8畝土地，養5頭豬（母豬2頭）7頭牛，采集林下產品……阿姆種田，老母親放牛，兩個女人無論怎么困難都沒有讓孩子輟學，家里也收拾得整整潔潔。

去年，除了對口幫扶，她家領取到草改補助3050元、林改補助982元、產業獎補資金3000元、低保1800元、老保900元、生態護林員補助8000元，加上賣了2頭牛、1頭豬、16餅酥油，日子不算富裕，但孩子學習的費用還是湊夠了。今年7月份，兒子將大學畢業，這位村里人眼中的女強人即將走出貧困。

探索資源變資本永續發展之路

茨卡桶村的16個村民小組都處于白馬雪山國家級保護區的腹心，四周莽莽的群山中生活著國家一級保護動物滇金絲猴和熊、麝等野生動物以及很多國家級重點保護珍稀植物。不能修建四通八達的公路，不能把現有的植物資源砍伐變賣……一直以來，這里生活的群眾為野生動植物保護作出了犧牲和貢獻，也為保存地球上很多稀有資源付出了真情。

曾經，很多人發聲修通白馬雪山曲宗貢到茨卡桶、茨卡桶至奔子欄的兩條公路，解決茨卡桶的發展制約瓶頸。在3月20日，德欽縣委負責人調研座談時，縣委領導給該鄉黨委政府、村“三委”負責人分析了修路的利弊，認為修公路只是短期的政績工程，而做好保護區物種保護才是永續發展之路，并達成了共識。

解決茨卡桶的發展問題，把當前茨卡桶的資源稟賦轉化為發展資本，德欽縣委、縣政府高度重視，白馬雪山國家級自然保護區也在不斷思考和發力。

“按照國家當前的環境保護相關要求，茨卡桶周邊的生物多樣性要下大力氣加強保護，同時要搭乘鄉村振興計劃的高速列車，以保護區社區共管為依托，發展茨卡桶的鄉村旅游業。”白馬雪山保護區管理局負責人謝紅芳說。

在今年的“千促”工作中，謝紅芳駐茨卡桶村開展工作，他也希望借助駐村工作的機會進一步調研促進茨卡桶發展與保護區管護工作的應對之策。

據介紹，茨卡桶人口少，資源稟賦好，從茨卡桶到白馬雪山保護區曲宗貢有80多公里無人區，這一線原始森林保護完好，野生動物活動頻繁，沿途還有高山牧場、雪山、冰漬湖、杜鵑林等資源；從茨卡桶翻越格里雪山至奔子欄是古時的茶馬古道，有茶馬古道文化底蘊。這是兩條非常寶貴的科考旅游徒步線路，而建這兩條旅游徒步線路既可以吸引游客到茨卡桶吃、住、游，拓展茨卡桶綠色農產品的銷售渠道，又有利于保護區管理工作。

2月，國務院批復《云南白馬雪山國家級自然保護區范圍調整方案》，該片區生態旅游被納入《云南白馬雪山國家級自然保護區發展規劃（2016-2025）》，保護區將積極爭取各級政府和部門的支持，助力茨卡桶發展鄉村旅游。

改變人居環境加強產業建設

在今年的精準扶貧工作中，縣、鄉、村和對口掛鉤單位的工作隊員正在積極想辦法，努力改變人居環境，加強產業建設，努力實現茨卡桶脫貧目標。

——自力更生加強脫貧產業建設。今年，德欽縣下撥到茨卡桶村的產業發展資金有100萬元、建檔立卡戶產業扶持資金20萬元，該村將在工作隊和村 “三委”的指導下，利用產業發展基金在實施異地搬遷村民原居住地租用土地，建設村級集體經濟當歸種植基地、利用產業扶持發展養蜂產業。3月份，保護區管理局已選派12名養蜂能手到維西縣塔城鎮參加省農大養蜂專家指導的養蜂技術培訓。下一步，該局將通過“請進來”“走出去”的方式培養養蜂能手，通過3年左右的時間，建起一支養蜂骨干隊伍并帶動貧困群眾發展養蜂產業。建立中藥材合作組織，推廣重樓、桔梗等中藥材種植，多渠道增加村民收入。

——助力村容村貌改善，建設美麗鄉村。在援建各組垃圾焚燒池的基礎上，今年起將實施垃圾不落地行動計劃，通過3年時間徹底整治公共場所衛生和家庭衛生，使村民養成良好的衛生習慣。保護區管理局將加大生態環保廁所建設力度，通過3年時間實現面上全覆蓋，改變村民沒有廁所、有廁所不用等現狀。建立長效考評表彰機制，保護區管理局將每年投入近6萬元資金用于宣傳、組織清掃、表彰治理和維護環境衛生成績突出的村民小組和農戶。

——實施社區共管，建設環境和村民利益共同體。保護區管理局、村總支與各組村民小組代表經常促膝交談，共同探討加強保護區建設和促進村民增收的良策。村民對發展鄉村旅游充滿期待，認為保護好白馬雪山的生物資源就是保護好村民的家園，就是為子孫后代留下環境財富。護林員和建檔立卡戶生態護林員隊伍將加大對保護區的巡護力度，農戶將增強環保意識，不破壞保護區的環境資源。