以“五大”繪團結畫卷 用“五共”鑄中華之魂——塔城鎮民族團結進步創建工作的寶貴經驗與實踐路徑

近年來，維西縣塔城鎮黨委始終深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想、關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，豐富民族團結進步創建形式和載體，推動各項事業高質量發展。2020年8月，塔城鎮被云南省民族宗教事務委員會評為“云南民族團結進步示范鎮”。2024年9月27日，塔城鎮黨委在全國民族團結進步表彰大會上被黨中央、國務院授予“全國民族團結進步示范模范集體”稱號。

在民族團結進步創建工作中，塔城鎮黨委以“五大”繪團結畫卷，用“五共”鑄中華之魂，有力推動工作走深走實。

一、思想鑄魂大引領，凝心聚力共鑄魂

思想是行動的先導，共識是團結的根基。塔城鎮黨委深悟“血脈相融、信念相同”之要義，將鑄牢中華民族共同體意識貫穿黨委議事、網格治理、群眾教育全鏈條。

機制固魂：以“黨委統籌—網格落責—清單明責”三級閉環，把民族團結納入“第一議題”、主題黨日、周五例會，讓黨的聲音直達120個村民小組。

宣傳潤魂：堅持“線上+線下”雙輪驅動，線上借“魅力塔城”微矩陣推送“小切口”故事，線下以“萬名黨員進黨校”“國旗下的演講”等場景化教育促“大主題”入心，實現干部教育、國民教育、群眾教育同頻共振。

示范塑魂：打造啟別村、哈達村民小組等“國字號”“省字號”樣板，培育和艷群、和星海等鄉土能人，用“看得見、學得來”的典型點燃“比學趕超”熱情，讓民族團結之花在臘普河畔常開長盛。

二、文化潤心大融合，多元共生共傳承

文化認同是最深層次的認同。塔城鎮以“各美其美、美美與共”的理念，讓熱巴、鍋莊、阿尺木刮等非遺歌舞與格薩爾說唱、東巴古歌等交相輝映，繪就多元一體文明圖景。

陣地夯基：新建100余處非遺傳習所、臘普書院、鄉愁記憶館、慢閱書屋和文化活動場所，形成“15分鐘文化圈”，讓各族群眾抬腳即入“精神加油站”。

隊伍傳承：組建36支民間文藝團隊（20個民族民間表演協會、16支民間演出團隊），培育25名國家、省、州、縣級非遺代表性傳承人（其中國家級1人、省級2人、州級7人、縣級15人），以“老帶新”“師帶徒”賡續文化血脈。

節慶搭臺：年均舉辦農耕文化旅游節、熱巴藝術節、臘普文化藝術節等20余場大型活動，推出千人鍋莊、長街宴等沉浸式體驗，使文化軟實力轉化為團結硬支撐。

語言搭橋：開展“小手拉大手、推普一起走”活動，在巴珠村等藏族聚居村莊開展普通話培訓5場次，在宗教領域開展國家通用語言文字培訓6場次，以語言互通促心靈相通。

三、發展賦能大產業，農旅互融共致富

發展是解決民族地區一切問題的“總鑰匙”。塔城鎮以“香格里拉后花園”“維西的會客廳”為定位，構建“一產優、二產強、三產旺”的融合鏈條，讓各族群眾在產業鏈上抱團致富。

一產提質：推廣滇優35號、38號等優良水稻，布局藏紅花、冰葡萄、中藥材等高原特色產業，打造“稻田+摸魚”“稻田+捉鴨”“庭院+豆花”“庭院+打餌塊”等體驗場景，實現田園變公園、農房變客房。

二產延鏈：投入1100萬元集體經濟資金，培育旦巴桑杰生物開發公司、臘普茸農旅開發公司、臘普河谷酒莊公司、五安農資商貿公司等一批初具規模的企業，建成5個農產品加工廠房，以“雙綁”機制聯農帶農，破解銷售瓶頸。

三產引爆：全鎮有酒店民宿107家，引進“松贊”“四鳴精舍”等高端品牌酒店，打造“慢來悅”“臘普文旅·策院”等民宿集群，旺季入住率超90%，2024年接待游客11萬余人次、收入3000余萬元，旅游從業人員共1200余人，讓“生態飯”越吃越香、“團結飯”越吃越親。

四、生態立鎮大綠美，山水共濟共繪綠

綠水青山既是自然財富，更是團結財富。塔城鎮以護綠、增綠、管綠三篇文章，讓85.93%的森林覆蓋率成為各族群眾共享的“綠色銀行”。

護綠守底線：推行“黨建+河（湖）長制”，2023年，臘普河入選省級綠美河湖標桿，金沙江一級支流臘普河、巴珠河水質穩定在Ⅱ類以上。營造愛綠、護綠良好氛圍。加大巡護力度，確保山有人管、綠有人護、責有人擔，通過巡護，及時發現和解決森林資源保護發展中存在的安全隱患，及時教育、處罰違規野外用火。

增綠美家園：實施退耕還林、污水治理、廁所革命，以“四美”積分、“紅黑榜”曝光等機制激發群眾內生動力，村莊風貌“顏值”“氣質”雙提升。2022年，塔城鎮被評為省級綠美鄉鎮、省級文明村鎮。

管綠建長效：出臺“六不準六要求”風貌管控規定，運用“民管委+商戶五包”模式，實現“掃干凈、擺整齊、有秩序”常態化，讓生態紅利轉化為團結紅利。

五、依法善治大格局，共治共享共筑安

團結穩定是發展的前提。塔城鎮以“六治融合”為筆，繪就“各族群眾手足相親、守望相助”的善治畫卷。

自治強基：創新“民管會—聯保戶長—村民”三級自治鏈，將“五戶聯幫聯保”嵌入網格，小事不出組、大事不出村、矛盾不上交。

共治夯基：按照行政管理體系，構建村民小組、村、鎮三級網格，形成基層黨建網、維護穩定網、社會發展網、生態保護網、邊疆穩固網“五網合一”的網格化服務管理工作機制，實現分級負責、各司其職、全面統籌、縱向到底的網格化管理新局面。7名黨委班子成員全覆蓋包保建制村，54名干部職工包村民小組，700余名村“兩委”成員、網格員、黨員包農戶，70戶重點戶“一對一”包保，保證了政策宣傳入戶，矛盾爭端早發現，風險隱患小化解。

法治固本：組建115人雙語普法隊，開設普法直播間，年均化解糾紛百余件，“以案定補”激活調解動能。

德治揚善：開展“最美家庭”“最美人物”評選，大力推進“文明細胞”工程，完善村規民約，以德潤心、以文化人。

聯治協同：與毗鄰四縣鄉村簽訂制度共創、組織共建、信息共享、糾紛共解、資源共護、發展共促、節日共慶的“七共”聯建協議，推動“雞鳴四縣”一體化治理，邊界糾紛“零發生”。跨界群眾由“鄰居”變“家人”，共繪民族團結同心圓。

智治賦能：依托“網格化+信息化”，打通社會治理信息平臺數據壁壘，實現人、事、物一網統管，讓治理更精準、服務更貼心。

塔城鎮的生動實踐深刻證明，鑄牢中華民族共同體意識是凝聚人心、匯聚力量、推動發展的強大引擎。站在新的起點上，塔城鎮將珍惜榮譽、再接再厲，繼續沿著正確道路堅定前行，不斷豐富和發展民族團結進步事業的時代內涵，讓“各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”的生動局面在臘普河畔綻放出更加絢麗的光彩，為推進中國式現代化云南篇章迪慶實踐貢獻更大力量！

[該文為云南省委黨校課題“云南民族團結進步示范區建設的寶貴經驗和發展路徑研究——以維西傈僳族自治縣塔城鎮為例”（2025YNDXXT45）階段性研究成果]

中共維西縣委黨校 余莉珍 張艷 郭珊杉