云南機場密度遠(yuǎn)高于全國水平

破局

云南發(fā)展新思路

找準(zhǔn)定位結(jié)合實際謀出路

對于中小型機場的發(fā)展，云南機場集團給予的發(fā)展思路是：明確定位后，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和自身特點，鼓勵發(fā)展不同業(yè)務(wù)，開發(fā)個性化的增長點，轉(zhuǎn)型成為各具特色的機場，爭取實現(xiàn)盈利。未來，中小型機場要在加強與昆明聯(lián)通的基礎(chǔ)上，逐步建立直飛航線，擴大航線覆蓋面。

大理騰沖 嘗試聯(lián)動“吸客”

大理機場通過航空與旅游的融合式營銷而迅猛發(fā)展可以說是一個較為典型的例子——大理機場年旅客吞吐量同比增長60%這一數(shù)字背后，大理機場相關(guān)負(fù)責(zé)人給出的發(fā)展對策是：充分利用大理地處滇西中心，地面交通發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，聯(lián)合各航空公司打造“昆明-大理”空中快線，推出大理昆明段優(yōu)惠機票，引導(dǎo)本地及周邊旅客選擇自大理經(jīng)昆明中轉(zhuǎn)前往全國各地乃至國外。

同樣，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟“發(fā)動機”的騰沖機場也在發(fā)揮自身優(yōu)勢，聯(lián)動門戶樞紐建設(shè)。騰沖機場相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，按照云南機場集團以昆明長水機場為中心，面向南亞東南亞的航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃，騰沖機場全面開展航線評估，綜合衡量航線經(jīng)停和直飛效益，及時將可以轉(zhuǎn)為經(jīng)停昆明的省外直飛航線轉(zhuǎn)為經(jīng)停航線。

迪慶機場 打造大航線網(wǎng)絡(luò)

正在向中型機場邁進(jìn)的迪慶機場，目標(biāo)則是打造“大香格里拉航空旅游”航線網(wǎng)，定位是要建成云南干線機場和中國藏區(qū)樞紐機場。為此，機場方面今年已聯(lián)合地方政府派出調(diào)研小組，就大香格里拉航空旅游市場進(jìn)行了實地調(diào)研。從調(diào)研情況看，“大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”目前已被列入國家重點旅游開發(fā)區(qū)域，成為國內(nèi)外游客向往、旅游業(yè)青睞的旅游目的地。從目前大香格里拉區(qū)域陸地交通狀況和目前已布局的機場網(wǎng)絡(luò)來看，當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)，要形成大香格里拉旅游圈必須依靠航空運輸作為突破口。因此，迪慶機場加強與多個航空公司聯(lián)系，爭取開通相關(guān)航線航班。而在“十三五”期間，迪慶機場將重點就著力打造“大香格里拉航空旅游”航線網(wǎng)絡(luò)開展相關(guān)工作，并努力開通昆明-迪慶-林芝、廣州-迪慶-林芝、成都-稻城-迪慶等航線，實現(xiàn)“大香格里拉航空旅游航線網(wǎng)絡(luò)”格局。

昭通機場 努力開辟經(jīng)停航線

定位為中間點機場的昭通機場，前不久剛剛開通了直飛北京航線。對此，昭通機場相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，昭通機場要突破發(fā)展“瓶頸”，就要明確“中間點”定位，努力開辟經(jīng)停昭通機場航線。與地方政府加強溝通協(xié)調(diào)，依托政府政策支撐，在目前開通西南地區(qū)省會城市和北京航線的基礎(chǔ)上，研究考慮長三角、珠三角地區(qū)城市航線。通過前期計劃，下一步將開辟深圳航線。與此同時，計劃以昭通大山包翼裝飛行為契機，擴展機場通用航空業(yè)務(wù)，提供訓(xùn)練通用飛行保障，借助昭通地方旅游資源開發(fā)旅游觀光通用航空，建立旅游航空協(xié)同發(fā)展。

文山機場 由始發(fā)地變經(jīng)停地

借助《爸爸去哪兒》節(jié)目火爆全國的普者黑景區(qū)，也為文山機場帶來不少客流。然而現(xiàn)實是，由于文山旅游資源相對較少，旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，宣傳滯后，且景區(qū)分散，季節(jié)性較強，游客構(gòu)成主要為省內(nèi)和周邊省份地面旅客，以自駕方式居多。有限的客源市場總量，已難以支撐每天兩個昆明-文山的往返航班。

綜合分析過后，文山機場認(rèn)為將其定位為經(jīng)停機場比較符合客觀情況，發(fā)展的基本思路是：今后航線開辟可根據(jù)文山經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，在兩個客源地之間、客源地與旅游目的地之間作經(jīng)停連接。即把文山由始發(fā)地變?yōu)榻?jīng)停地，更方便、快捷地與南部沿海城市銜接，將文山經(jīng)濟發(fā)展、旅游資源宣傳擴大到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，促進(jìn)招商引資，推動旅游發(fā)展。同時廣泛與其他航空公司接觸，充分了解各航空公司的發(fā)展需求，尋求雙方合作的契機，提升文山機場的地位。在時機成熟時，尋求新的合作伙伴，開通經(jīng)停文山至沿海省會的航線。

臨滄機場 支線航線分享資源

對于臨滄機場來說，扭虧為盈的困難或許更大一些。首先，滄源機場正在全力建設(shè)中，即將探索臨滄、滄源“一市兩場”協(xié)同發(fā)展的方式方法，但在這個方面還缺乏相關(guān)經(jīng)驗。與此同時，雖然今年臨滄機場航班量、旅客吞吐量取得了歷史性突破，但臨滄的旅客結(jié)構(gòu)仍以公務(wù)、商務(wù)旅客為主，旅游業(yè)正處于打基礎(chǔ)階段，經(jīng)過2013年、2014年每年平均超過40%的增長后，現(xiàn)有的航空客貨運輸市場潛力已基本被挖掘，航空市場仍處于持續(xù)培育的發(fā)展階段，無新的增長點。

對此，臨滄機場相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，將以2016年在臨滄舉辦的“云南省航空旅游推介會”為契機，力爭得到地方政府的政策或資金扶持，促成航空公司與旅游部門共同打造推出符合臨滄實際的航空旅游產(chǎn)品，加強臨滄、滄源“一市兩場”的協(xié)同發(fā)展，努力恢復(fù)上海、成都、西安內(nèi)部代碼共享航班。

而在航線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方面，當(dāng)前臨滄機場航線網(wǎng)絡(luò)相對單一，暫無點對點直飛其他支線機場的航線。另從客源需求來看，臨滄每天發(fā)往麗江、西雙版納的大巴車都在一班以上（人員每天可保持在40人以上），臨滄機場將積極爭取麗江到西雙版納的航班經(jīng)停臨滄，補充客源，實現(xiàn)旅游地區(qū)與臨滄旅客的雙向流動，為航空旅游資源共享創(chuàng)造條件。同時積極與航空公司協(xié)商，爭取更多的航線及內(nèi)代航班。

保山機場 民航通航共同發(fā)展

據(jù)保山機場相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近幾年，保山社會經(jīng)濟快速發(fā)展，尤其是旅游、工業(yè)、商業(yè)等方面非常突出，這是航空市場發(fā)展的一個前提和基礎(chǔ)。現(xiàn)在，保山機場通用航空的發(fā)展也非常迅速，除了常規(guī)的航空護(hù)林、航空攝影、高壓線巡護(hù)，今后還會開展空中飛行駕駛體驗活動。

另外，為有效整合保山和騰沖兩個機場的航班資源，實現(xiàn)兩場聯(lián)動、空地聯(lián)動，保山為促進(jìn)航空旅游事業(yè)發(fā)展推出的“航空+巴士”聯(lián)運產(chǎn)品，為兩個機場之間的旅客便捷往來提供了快捷通道。

聲音

中小機場咋吃飽

應(yīng)完善投資運營

補貼機制

近兩年來，對于支線機場新建和虧損問題的討論，經(jīng)常性出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。盡管支線機場被賦予了振興地方經(jīng)濟的重要功能，但從經(jīng)營層面上看，很多支線機場自身運營面臨著虧損以及后續(xù)資金不足的問題。

例如，今年處于虧損狀態(tài)的昭通機場，目前采取的是政府補貼航線的形式經(jīng)營。但隨之而來的問題是，在市場開發(fā)前期，客座率若無有效提升，巨大的財政補貼將給當(dāng)?shù)卣畮韷毫Γ欢鴱?014年旅客構(gòu)成情況分析，昭通進(jìn)出港旅客以公務(wù)商務(wù)為主要對象，旅游團隊旅客僅占極少部分，這給航班持續(xù)穩(wěn)定增長帶來了挑戰(zhàn)。同時，昭通經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，市場航空貨物來源有限，貨運吞吐量增加困難。再看文山機場，支撐昆明-文山往返一條航線，每年需要3000多萬元的財政資金，州政府承受著巨大的財政壓力……而昭通機場或文山機場面臨的難題，也是我省眾多小型機場發(fā)展中或多或少遇到的瓶頸。另外，隨著客流量的增加，部分小型機場還面臨著基礎(chǔ)設(shè)施需要補充完善和增容改造的情況，而當(dāng)前宏觀政策下融資困難，也讓機場發(fā)展壓力進(jìn)一步加大。

那么，中小型機場溫飽問題該怎么破解？針對虧損的現(xiàn)實，國家民航局通過補貼等方式作了多方考慮——2008年，民航局頒布實施《民航中小機場補貼管理暫行辦法》。此后數(shù)年，通過基建貸款利息補貼、地方機場使用機場建設(shè)費等政策，中西部地區(qū)大部分機場均獲得了補貼，但虧損的情況依舊在持續(xù)。對此，中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院教授曹小曙在接受采訪時指出，應(yīng)完善支線機場建設(shè)投資和運營補貼的長效機制。此外，要引導(dǎo)機場投資主體多元化，經(jīng)營方式多樣化。如要提倡、鼓勵和引導(dǎo)有籌資能力的地方政府和企業(yè)以多種方式投資建機場，開發(fā)經(jīng)營地面服務(wù)、商貿(mào)、廣告等非航空業(yè)務(wù)，全面拓展產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)盈利發(fā)展。(云南網(wǎng))

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