【習近平總書記考察云南一周年·足跡之光】城鄉統籌這一年

騰沖縣中和鎮新岐村兒童體檢日?記者 孫曉云 陳飛 攝影

制度機制統籌

推進改革攻堅和實踐創新

針對當前城鄉統籌發展中存在的問題，云南進一步深化改革、創新規劃。

今年我省出臺了《關于科學開展“四規合一”試點工作的指導意見》，決定在全省有條件的縣（市、區）開展國民經濟和社會發展總體規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、生態環境保護規劃“四規合一”試點工作。目前，各地試點工作總體進展情況良好，下一步將擴大試點范圍，爭取盡早實現每個縣（市、區）“一個規劃、一張藍圖”。

保山市為有效探索城鄉統籌的解決途徑，破解普遍存在的城鄉分割、互不融合的問題，在規劃定位上首先明確這不再是鄉鎮、村莊規劃，而是城市的一個片區規劃，承接城市的功能疏導和分散，明確要求規劃要提出撤村建居的思路，避免產業布局、城市基礎設施配置、公共服務設施安排城鄉“兩張皮”的做法。

昌寧縣田園鎮右文社區的規劃明確提出遷村并點、城增村減的思路，提出了山區30戶以下的小自然村和村民小組向社區中心村集中的思路、目標。施甸縣姚關鎮擺馬村也提出了打造新型農村社區和安置區，實現山區居民向中心村聚集的思路。這些思路和措施使村莊規劃與城市發展有機結合，為破解城鄉二元結構提供了有效的借鑒。

發展成果統籌

注重城鄉均衡和優質公平

“大家的日子一定會更好。”一年過去了，習總書記的話仿佛仍在耳邊。一年來，云南更加注重推動各類基本公共服務向農村延伸，讓廣大農民群眾更好地共享經濟社會發展成果。

騰沖市將騰越、和順、中和、荷花、清水、北海、曲石、馬站鄉8個鄉鎮行政轄區范圍納入城市區域，統籌城鄉一體發展，進一步優化城鎮空間布局，全面統籌區域基礎設施、公共服務設施建設和產業布局，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，實現城市和周邊鄉鎮協調發展。

鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣通過產業帶動的發展，提高生產水平，全縣農民人均純收入由2010年的3138元增加到2014年的7352元，老百姓真正享受到了城鄉統籌發展帶來的紅利。家住者東鎮馬鄧村的王榮發對此深有體會。過去，他經營著一家小百貨店，生活過得緊緊巴巴。現在在政府的扶持和全家人共同努力下，他家依托地方資源特色，建起了茶廠。如今，子女先后在城里買了房，也有了不少的積蓄。

發展成果不一而足。當前，我省正以深謀遠慮的戰略思維，以對人民對歷史負責的態度，開拓創新，務實工作，做好城鄉規劃、建設、管理的各個環節，努力闖出一條跨越式發展的路子，為譜寫好中國夢的云南篇章作出新的更大貢獻。

記者 雍明虹 茶志福（云南日報）

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