云南省第十二屆人民代表大會第一次會議政府工作報告

李紀恒作政府工作報告。 記者 楊之輝攝

李紀恒

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協各位委員提出意見。

一、2012年和第十一屆省人民政府工作回顧

剛剛過去的2012年是本屆政府履職的最后一年。省人民政府按照省第九次黨代會的部署和省十一屆人大五次會議確定的目標任務，堅持穩中求進、好中求快、變中求新，攻堅克難、開拓進取，鞏固了經濟較快發展、社會和諧穩定、民生持續改善的良好局面。重點推進了8個方面的工作：

全力以赴穩增長沖萬億促跨越。狠抓大項目建設，積極爭取國家支持，一批重大項目獲國家核準。堅持每季度召開一次經濟形勢分析會，及時研究解決發展中的難題，相繼出臺了穩增長28條、財稅17條、工業跨越發展20條、發展高原特色農業31條等政策措施，加大土地、資金、煤電油氣運等保障力度。扎實開展調研督查活動，20個重大建設項目和20項重要工作年度任務全面完成，“三個一百”重點項目建設進度加快。全省經濟增速逐季回升，總量跨上1萬億元臺階。

集中力量加快實體經濟發展。對全省工業跨越發展、高原特色農業、園區經濟、縣域經濟、民營經濟等重點工作進行了部署推進，創新謀劃滇中產業新區，全力實施工業發展“3個10千億工程”，加快六大戰略性新興產業發展。精心策劃建設10大歷史文化旅游項目，加快推進旅游二次創業，旅游總收入達1702億元。積極推進節能減排和環境保護。民營經濟比重提高到44%。

擴大開放推進橋頭堡建設。與國家部委和央企累計簽訂84份戰略合作協議，第一次部際聯席會議順利召開，橋頭堡建設總體規劃成功獲批，中國—南亞博覽會落戶昆明，中緬油氣管道、昆明滇池國際會展中心等一批重大項目開工建設，瑞麗重點開發開放試驗區建設起步良好，跨境經濟合作區和邊境經濟合作區建設取得積極進展。成功組織出訪大湄公河次區域五國，赴粵、港、澳、滬、蘇、浙、津、川、黔等地開展招商引資活動，重視與周邊省區市的互利合作，大力推進“央企入滇”、“民企入滇”。成功舉辦第二十屆昆交會等系列活動。

加大力度深化重點領域改革。加強金融改革創新，跨境貿易人民幣結算試點等改革取得新成效。積極開展醫療保障制度、國家基本藥物制度、基層醫療衛生服務體系、基本公共衛生服務均等化、公立醫院改革試點等五項重點改革。教育統籌綜合改革、事業單位分類改革、文藝院團體制改革、下放土地供地權改革和開遠國家農村改革試驗區工作穩步推進，出臺豐枯期企業差別電價及居民階梯電價政策。

扎扎實實做好“三農”工作。抓好強農惠農富農政策落實，切實加大農業農村投入，抗旱減災有序有力有效。糧食總產量達1827.8萬噸、增長4.5%，肉類總產量達540萬噸、增長3.5%。特色產業基地和示范園區建設步伐加快，新增經濟作物和經濟林木700多萬畝。新增農業產業化龍頭企業90戶、農業專業合作社3748個。完成中低產田地改造346萬畝，營造林1000萬畝以上，新建木本油料基地500萬畝以上，實施陡坡地生態治理80萬畝。開展1萬多個自然村的新農村項目建設。農業總產值達2680億元、增長7%，大旱之年實現農民增收、農業增效、農村穩定。

破解瓶頸加強基礎設施建設。全省在建鐵路項目達11項，玉蒙鐵路、六沾二線建成運營，鐵路投資快速增長；麗江機場高速、石鎖高速公路建成通車，18座“索改橋”順利完工，新開工建設南北大通道3段高速公路；昆明長水國際機場投入運營，瀘沽湖機場正式開工，紅河、滄源、瀾滄機場通過國家審批。新開工建設52件重點水源工程項目，建成山區“五小”水利工程42萬件，牛欄江—滇池補水工程有望近期實現試通水。糯扎渡、向家壩、功果橋等水電站一批機組建成投產，水利水電移民得到妥善安置。39個城鎮污水和垃圾處理設施投入運行。

統籌兼顧推進區域協調發展。扎實推進民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設，實施新10年農村扶貧開發綱要，民族貧困地區經濟發展速度高于全省水平。啟動4個集中連片特困地區區域發展與扶貧攻堅，對民族自治地方、邊境地區、人口較少民族、散居民族地區和特困民族地區的投入力度不斷加大，預計全年減少貧困人口150萬人。286萬農業轉移人口轉為城鎮居民。大力推進城鎮上山工作，低丘緩坡開發利用試點全面開展，新增城鄉建設用地規模260.9萬畝。

著力抓好保障和改善民生工作。啟動實施“居民收入倍增計劃”，困難群眾的補助標準和收入穩步提高。實施更加積極的就業政策，城鎮新增就業29.3萬人。加強市場監管，建立價格調節基金，物價保持基本穩定。社會保障實現制度全覆蓋。新開工建設31.8萬套城鎮保障性住房、實施53.3萬戶農村危房改造及地震安居工程，解決了317萬農村人口飲水安全問題，實現村村戶戶通電。全力以赴抗災救災，寧蒗“6?24”、彝良“9?7”等地震搶險救災取得決定性勝利，恢復重建工作全面展開，完成盈江“3?10”地震第一階段恢復重建任務。為全省農村義務教育階段學生實施營養改善計劃、為7萬多名白內障患者實施免費復明手術等10件惠民實事全部辦結。

經過努力，全省生產總值增長13%，規模以上固定資產投資增長27.3%，地方公共財政預算收入增長20.4%，社會消費品零售總額增長18%，城鎮居民人均可支配收入增長13.5%，農民人均純收入增長14.7%，居民消費價格總水平上漲2.7%，城鎮登記失業率控制在4.1%以內，人口自然增長率控制在6.2‰以內，單位生產總值能耗降低3.2%，外貿進出口總額增長31%。這里，我向大會鄭重報告，省十一屆人大五次會議確定的各項目標任務已全面完成，第十一屆省人民政府工作劃上圓滿句號。

回顧本屆政府履職的五年，我們走過的道路極不平凡。五年來，在黨中央、國務院和中共云南省委的正確領導下，省人民政府團結帶領全省各族人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，采取一系列重大舉措，克服重重困難，勝利完成“十一五”規劃，啟動實施“十二五”規劃，在全面建成小康社會征途上邁出了堅實步伐。

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