云南省第十二屆人民代表大會第一次會議政府工作報告

三、2013年的重點工作

今年是全面貫徹黨的十八大精神的第一年，是第十二屆省人民政府履職的開局之年。我們必須堅持穩中求進的總基調，做到穩中有進、穩中有好、穩中有快，重點做好穩增長、調結構、促消費、穩物價、抓改革、擴開放、惠民生各項工作，努力保持經濟持續健康較快發展和社會和諧穩定。

綜合考慮各方面因素，經濟社會發展主要預期目標建議為：全省生產總值增長12%以上，規模以上固定資產投資增長23%以上，地方公共財政預算收入增長17%以上，社會消費品零售總額增長18%，城鎮居民人均可支配收入增長12%以上，農民人均純收入增長14%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在6.2‰以內，單位生產總值能耗降低3.2%以上，外貿進出口總額增長16%以上。今年要突出抓好以下工作：

（一）著力擴大內需

強力推動大項目。省級繼續抓好20個重大建設項目和20項重要工作，推進“三個一百”重點項目，各地也要集中力量推進一批事關全局的重大項目。抓好跟蹤服務，著力解決項目“落地難”。高度重視前期工作，儲備一批符合國家政策導向的重大項目。

千方百計增投資。優化財政支出結構，加大資金整合力度，強化地方政府性債務管理。引導金融支持“三農”、中小企業和新興產業發展，推動企業上市融資，銀行各項融資達到2500億元、直接融資達到600億元。激活民間資本，促進民間投資較快增長。加強匯報銜接，爭取國家更多支持。力爭規模以上固定資產投資達到9300億元。

積極擴大消費。合理引導城鄉居民住房消費，拓展綠色、健康、網絡等新型消費模式，推動養老、旅游、文化及節能環保產品等消費，培育新的消費增長點。開展打擊欺行霸市、制假售假、商業賄賂專項行動，實施“消費滿意在云南”行動，健全社會信用體系和市場監管體系，改善市場環境。

加強經濟運行調節。強化涉及民生的價格和收費管理，發揮價格調節基金作用，保持物價總水平基本穩定。加強經濟運行監測預警，引導扶持企業抓好產銷銜接和市場開拓。搞好煤電油氣運調度，強化各類要素保障。健全省級重要商品和工業應急物資儲備制度，保障生產生活必需品市場供應。做好第三次經濟普查。

（二）切實做好“三農”工作

做強農業特色優勢產業。推進高產、優質、高效、生態、安全、創匯農產品生產，力爭農業增加值增長6%以上。穩定糧食種植面積，新增糧食50萬噸。啟動蔗糖產業振興行動計劃。建設29個生物產業基地，提升100個特色經作基地縣建設水平，推廣標準化畜禽、水產規模養殖，新建250萬畝木本油料基地，建設一批精品農業莊園和標準化示范園。加快農產品加工業發展。

創新農業生產經營體制。加快農村土地承包經營權確權登記頒證，推進農村土地承包經營權流轉，鼓勵適度規模經營。大力培育新型經營主體，加快構建新型農業經營體系，重點打造200戶龍頭企業和200個專業合作示范社。優化農業公益性服務體系，鼓勵發展主體多元、服務專業、市場運作的公共服務平臺。

提升農業物質技術裝備水平。加強農田水利和大型灌區建設，新增有效灌溉面積80萬畝。改造中低產田地300萬畝、低效林400萬畝。建設一批農機專業合作社和農機示范基地。加強現代農業技術體系建設，力爭農技推廣示范縣項目基本覆蓋到縣、農技推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮。加快發展現代農作物種業。強化倉儲物流、信息服務、疫情防控和農產品質檢體系建設。改造提升省花卉拍賣交易中心。

著力促進農民增收。大力發展高效農業和農村二、三產業，持續增加家庭經營性收入。培訓農村勞動力100萬人、新增轉移就業80萬人，繼續增加工資性收入。壯大集體經濟，加強農村土地流轉市場體系建設，提高農民在土地增值收益中的分配比例，增加財產性收入。全面落實好中央和省各項強農惠農富農政策，提高轉移性收入。

全面推進扶貧開發。以集中連片特困地區為主戰場，著力打好基礎設施改善、優勢產業培育、社會事業發展、生態修復建設四大攻堅戰，繼續抓好專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧，深入推進“興邊富民”工程，大力扶持人口較少民族發展，實施1萬個自然村整村推進和50個整鄉推進試點，力爭實現100萬以上貧困人口脫貧。

改善農村生產生活條件。建設山區“五小”水利工程50萬件，解決250萬以上農村人口飲水安全問題。鞏固“戶戶通電”成果，新建和改造農村公路1萬公里。新建9萬個農村戶用沼氣池，完成15萬戶節柴改灶，推廣太陽能熱水器10萬套。實施50萬戶農村危房改造及地震安居工程。提高補助標準，推進1500個新農村省級重點村建設。完成500個自然村村容村貌整治。加強鄉村郵政建設。

（三）大力推進“產業建設年”

深入實施工業跨越發展計劃。鞏固發展煙草等支柱產業。推進“3個10千億工程”，力爭工業增加值增長14%以上。實施100個傳統產業重點技術改造項目，完成一批大型企業信息化改造，工業投資達到2800億元。啟動一批千億級產業鏈建設項目，加快發展上下游配套、大中小協作的產業鏈經濟。扎實推進“央企入滇”、“民企入滇”，抓好已簽約項目的落實。

加快發展戰略性新興產業。實施關鍵技術攻關和重要新產品產業化工程，推動生物產業發展取得新突破。提高技術水平和生產能力，增強光電產業的市場競爭力。推廣數字化、柔性化及系統集成技術，提升高端裝備制造水平。加快節能環保設備的研發制造。開發新型合金、稀貴金屬等新材料產品，加速構建特色、優勢新材料產業體系。推進太陽能、風能、生物質能開發利用。

促進服務業提質增效。實施服務業發展三年行動計劃，推動商貿物流、旅游等重點行業加快發展，突出抓好服務業集聚區、重點項目、重點企業和重點品牌工程。推進旅游產品建設、旅游品牌培育等10大重點工程，加快10大歷史文化旅游項目建設。抓好一批批發市場和流通龍頭企業建設。加快昆明滇池國際會展中心和昆明區域性國際金融中心建設。規范發展小額貸款公司，積極發展村鎮銀行，引入1至2家外資銀行機構。支持大企業、大集團建立財務公司。

全力推進“三大戰役”。實施園區經濟攻堅行動，力爭引進億元以上項目300個，主要發展指標增長30%以上。分類指導，完善政策措施，加快特色產業培育，促進縣域經濟發展。落實民營經濟扶持政策，培育30個省級小企業創業基地，加快中小企業服務中心建設，民營經濟增加值占全省生產總值的比重達到46%。

加快提升科技創新能力。實施100個戰略性新興產業重大科技項目，突破100項關鍵核心技術，研發50個具有自主知識產權的新產品。繼續實施技術創新工程，遴選創新型試點企業30家，組織認定高新技術企業60家以上。健全科技創新基礎平臺體系和投融資政策，加快科技成果推廣應用。進一步完善人才發展機制，突出培養高水平創新創業人才、青年人才和急需緊缺人才，引進高層次人才，用好現有各類人才。

創新產業發展體制機制。圍繞千億元產業發展，建立定目標、定投入、定進度、定責任、定獎懲的責任機制，健全統計、監測和考核評價制度，實行“一個產業、一套班子、一個規劃方案、一套政策措施、一抓到底”。建立健全消化、轉移、整合、淘汰過剩產能的工作機制。

（四）加快城鎮發展步伐

加快滇中一體化發展。實施滇中城市經濟圈一體化發展總體規劃，抓緊完善并啟動實施專項規劃。抓緊編制滇中產業新區各項規劃，適時啟動建設一批重大基礎設施和產業發展項目，高起點建設昆曲綠色經濟示范帶和昆玉旅游文化產業經濟帶。有序推進昆明、曲靖、玉溪、楚雄同城化建設，優先推動基礎設施高效聯通。按照統籌布局、分工明確、優勢互補、聚集發展的思路，組織實施一批重大產業發展項目。

提升城鎮建設質量。支持昆明建設區域性國際城市。做強做大州市府所在地城市，做精做優縣城，建設一批特色小鎮，推動產業與城鎮融合互動，不斷優化城市布局。開展城鄉人居環境提升行動，優化城市總體規劃和專項規劃，完善城市功能和空間布局；加強城市環境衛生、綠化美化管理，完善安全防范體系，推進148個小城鎮供水和污水、垃圾處理設施項目建設。優先發展城市公共交通，著力緩解“出行難”問題。重視古樹名木、古建筑和歷史文化保護，充實城市文化內涵，提升城市品質。做好滇東南、滇西南和滇西北城鎮群規劃編制工作。

加快推進城鎮上山和農民進城。健全激勵約束機制，積極引導城鎮、村莊、產業向壩區邊緣適建山地發展，保護壩區優質耕地。在尊重農民意愿的基礎上，加大農村集體建設用地清理整治力度。建立山地城鎮生態環境監測、評估和預警機制。實現150萬農業轉移人口轉變為城鎮居民，力爭城鎮化水平提高2個百分點以上。

• 上一頁
• 1
• 2
• 3
• 4
• 5
• 下一頁
• 全文閱讀